挖掘贫困地区金融发展的潜力

经济观察网：扶贫开发离不开资金支持，而金融又是现代经济的核心，那么金融扶贫在我国扶贫开发工作中能够发挥哪些重要作用？目前金融扶贫的效果如何？

王学东：要实现精准扶贫，需要加大体制机制创新，金融扶贫是一种重要方式，通过金融扶贫可以进一步发挥市场在扶贫资源配置上的重要作用。

一是金融扶贫利于实现精准扶贫。精准扶贫既要发挥政府“看得见的手”的作用，摸清贫困底数，瞄准真正贫困对象；也要重视发挥市场“看不见的手”的作用，运用市场的强大力量，引导有限的扶贫资源在贫困地区和贫困对象间科学配置。这方面金融服务体系对贫困对象、扶贫项目具有筛选作用，能够引导贫困地区因地制宜发展项目、引导建立对贫困户科学合理的帮扶机制，并对资金使用效果进行监督。

二是金融扶贫利于增强内生动力。“扶贫先扶志”。与财政直接补贴或社会捐赠资金相比，金融扶贫能够增强贫困地区干部群众依靠优势资源主动参与市场的发展意识和能力，能够改善当地的市场观念和现代金融理念。(www.xing528.com)

三是金融扶贫利于推动资源整合。金融扶贫利于连片特困地区行政资源、财政资金和金融资本的有机互动，以市场化方式放大政府扶贫效果，提高扶贫资源利用效率。而且，现在距离2020年全国建成全面小康社会已不到7年时间，连片特困地区扶贫攻坚任务很紧。金融扶贫能在全省甚至全国范围内配置资金，短期集中大额资金完成对重点领域和重大项目的突破，加快形成扶贫工作新局面。

目前贫困地区金融发展的空间还很大，一方面农户、中小企业等从金融机构融进资金难，另一方面金融机构将资金贷出去也难，“两难并存”。以湖南省武陵山片区的湘西州为例，金融机构存贷差已从2008年的130亿元扩大至目前的343亿元，部分县新增贷存比不到20%，信贷投放占固定资产投资的比重仅6%，贷款利率基本封顶上浮。据我所知，这种现象在全国其他连片特困地区也较为明显，由于缺乏有效贷款项目，有些地区扶贫贷款贴息资金甚至用不出去。因此，作为现代经济中资源配置的重要力量，我们金融部门在打好新一轮扶贫攻坚战中还有很多工作要做。