教育扶贫 让寒门学子迈向大学梦

“扶贫必扶智”。习近平总书记在湘西考察扶贫时要求三件事要做实，其中就提到不能把贫困代际相传，要抓好教育扶贫。开发银行始终牢记总书记的嘱托，并用开发性金融实践切实履行教育扶贫的责任。

2009年，我受邀参加时任湖南省副省长郭开朗同志主持召开的全省家庭经济困难学生资助工作领导小组会议。郭开朗同志传达了2009年全国高校学习资助工作会议精神，要求进一步扩大生源地信用助学贷款的覆盖面。开发银行是一家批发银行，没有零售业务网点，员工人数少，开展助学贷款这类客户数量巨大的零售业务，对经营管理能力提出了很大挑战。

为做好这项业务，让更多的贫困学子如愿入学，我们按照开发银行总行的统一部署，与湖南省教育部门和高校合作，建立两个平台，一个是省、市、县教育贷款管理中心，负责统一管理全省的助学贷款业务和助学贷款的受理、审核、合同签署等具体事宜，一个是各高校的学贷中心，负责贷款发放、本息催收等事宜。为充分调动各方的积极性，开发银行做了市场化的制度安排。按照国家规定，银行在发放一笔助学贷款后，会有一定比例的返还作为风险补偿金。开发银行把本应由银行获得的风险补偿金拿出来作为奖励基金，若学校管理得好、助学贷款违约低于风险补偿金的，补偿金剩余部分全部奖励给高校；若违约率高、违约金额超出风险补偿金的，由开发银行、省教育部门和高校按比例承担超出部分的损失。这一机制有效调动了高校和教育部门的积极性，有利于这两个平台履行业务操作和贷款管理的前台职能，将开发银行从耗时耗力的繁琐业务中解脱出来，专注于机制建设和发挥资金优势。正是通过这一模式，开发银行生源地助学贷款已连续十年在湖南省市场占有率超过90%。到2017年三季度末，分行累计发放助学贷款29亿元，帮助10万家庭经济困难学生圆了“大学梦”，基本实现了“应贷尽贷”和“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。(www.xing528.com)

除了助学贷款，开发银行还通过资金捐助、推动教育基础设施建设助力教育扶贫，阻断贫困的代际传递。2012年5月7日，我参加了“国家开发银行湖南省分行春晖炎陵助学基金启动仪式”，基金首期规模103万元，每年将基金理财增值收益10万元用于奖助长期扎根于山区乡镇任教的优秀教师和小学至高中阶段优秀贫困学生，奖助年限10年，看到教师们和孩子们的一张张笑脸，我感到由衷的高兴，也为开发银行感到自豪。开发银行湖南分行还通过向政府融资平台贷款，积极支持贫困地区基础教育和职业教育事业发展，先后支持了武冈市、慈利县、花垣县等十余个贫困县义务教育薄弱学校改造工程，支持了凤凰县、隆回县、永顺县等20个贫困县职业教育中心建设项目，保障了贫困地区基本的教育办学条件，惠及师生近100万人，助力实现教育公平这一最大的公平。