推动文化旅游融合助力扶贫工作

2013年5月10日，由开发银行和湖南省委宣传部联合承办的首届湖南省金融支持文化旅游产业发展恳谈会在长沙召开。我代表开发银行湖南分行在会上表示，开发银行将重点支持武陵山片区文化旅游融合发展，支持一批具有民族文化特色的旅游景点和精品演艺项目。这是开发银行对武陵山片区的郑重承诺，也是开发银行在旅游扶贫上的思考和探索。

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2013年5月10日参加湖南省金融支持文化旅游产业发展恳谈会

武陵山片区自然山水、民俗文化等旅游资源富集，发展文化旅游产业的条件得天独厚。而且根据国家主体功能区规划，武陵山片区整体为限制开发区，推进片区旅游扶贫，是片区破解发展难题、厚植发展优势的重要途径。早在2012年，开发银行就开始研究支持武陵山片区旅游发展，组织编制了《大湘西文化旅游融合发展融资规划》，并首次在湖南提出打造张桂文化旅游珍珠链以促进武陵山片区区域旅游一体化发展的构想。张桂文化旅游珍珠链北起湖南省张家界市，南至广西壮族自治区桂林市，湖南境内包含张家界、湘西、怀化三市州，全长车行距离789千米，由张花、吉茶、吉怀、怀通等4段高速公路全程连接，由北往南依次分布有“张家界—里耶古城—湘西芙蓉镇—花垣边城—吉首矮寨—凤凰古城—芷江抗日受降坊—洪江古城—会同高椅古村—靖州苗寨—通道万佛山”等13个重要旅游景点，集中了全省1/3以上的旅游资源。结合旅游产业政策和发展趋势，开发银行逐一评估了这些景点的发展优势和未来潜力，并通过“基金+贷款”的投贷协同方式予以支持。即推动地方政府成立由开发银行项下开元基金托管的文化旅游基金，由基金和当地城投共同出资设立混合所有制的公司，并通过其他市场化方式融资支持当地文化旅游项目。到2017年，开发银行仅在湖南省武陵山片区就支持了张家界、凤凰、湘西边城、矮寨景区等22个旅游项目，承诺授信29.2亿元，已发放贷款18.4亿元。

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开发银行贷款支持的凤凰旅游景点和配套设施建设项目(www.xing528.com)

在支持知名景点建设的基础上，开发银行结合精准扶贫要求，提出以乡村旅游、特色村寨建设、游客中心、农村综合体、停车场、游客营地、旅游购物长廊、公共标识牌、旅游交通标志、沿线道路景观等为载体，发挥知名景点的辐射带动作用，着力打造一批更贴近贫困群众日常生产生活的旅游线路，助力武陵山区贫困群众脱贫致富。为推进这项工作，开发银行与省发改委、省委宣传部、省旅游局等部门签订《大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路建设战略合作协议》，联合编制《大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路建设总体设计方案和总体工作方案》，建立“土家探源、神秘苗乡、古城商道、侗苗风情、生态丹霞、沅澧山水、湘军寻古、神韵梅山、世外桃源、峰林峡谷、武陵民俗、瑶家古风”等12条文化生态旅游精品线路重点项目库，形成了“以知名景点为支点，以精品旅游线路为经脉，构建全省精品旅游网”的发展共识。在支持武陵山片区旅游发展的同时，开发银行积极探索旅游扶贫利益联结机制，推动地方政府、客户围绕劳务合作、商业合作、资产合作、股权合作等与建档立卡贫困人口实现利益共享，推动“精品旅游网+互联网+民生服务+特色产业”集合发展，增强贫困地区群众发展旅游的获得感。

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开发银行贷款支持的怀化市通道县精品旅游线路项目一角。图为新建的通道转兵纪念馆和游客接待中心，2016年10月通道转兵纪念馆成为全国庆祝长征胜利80周年的四大会场之一。

经过各方努力，武陵山片区旅游发展取得了显著成效。2016年，片区旅游总收入超过700亿元，较2011年实现五年翻番目标，片区旅游收入占到全省旅游总收入的28.5%，占到当地GDP的13.3%，旅游产业已发展成为当地的支柱性产业。片区旅游基础设施及配套设施建设日趋完善，全部县已开通高速公路，95%以上的村开通乡村公路，大部分乡村均有游客服务中心。旅游产业的带动作用和外溢效应日益明显，伴随人流、物流、信息流的集聚，旅游扩大了当地市场空间、丰富了市场主体，为片区特色生态农业和民族工艺品等加工制造业的发展带来契机。比如猕猴桃、食用菌等地方特色农业产品销路很好，带动了地方百姓的致富。2016年1月，国家民委、国家旅游局、全国工商联、开发银行与湖北、湖南、重庆、贵州四省市政府签署《推进武陵山片区旅游减贫致富与协同发展合作协议》。2017年9月18日，在湘西州60周年州庆期间成功举办了武陵山旅游发展高峰论坛，武陵山旅游名片已经初具影响力。