商洛市邮政管理规范、信用建设及推广工作详解

【概况】　2017年，商洛市邮政业业务总量完成2.75亿元，同比增长19.1%；业务收入完成2.58亿元（不含邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长13.3%。其中快递服务企业业务量累计完成321.1万件，同比增长2.3%；业务收入累计完成5197.5万元，同比增长10.9%（2017年统计口径调整）。行业发展稳中有升。

【改善行业发展环境】　商洛市邮政管理局按实际投资的10%给予一次性补助，补助金额不超过20万元。鼓励电商、快递、供销与商场、超市等各类镇村级服务站点整合运营，对打通“最后一公里”且纳入规模以上统计的综合性服务站点一次性给予奖励5万元。”等奖励政策。努力促成商州区、山阳县邮政分公司与地方政府合作，签订农村电子商务战略合作框架协议，获得由政府提供资金建立村级服务站、补贴上下行邮快件转运费用等政策。

【邮政实事办理】　一是通过召开培训会、印制宣传册、函调、专项检查等方式，推进新标准宣传贯彻和达标落实工作，邮件全程实效有力提升。二是敦促邮政企业同各县区政府机构协调解决党报党刊“当天送达、当天未见报”问题，要求优化投递邮路，确保党报党刊投递的优先级，全市县级城市党政机关当日见报率保持在100%，9个乡镇政府实现当日见报。三是1108个建制村全面实现100%通邮，贫困村村级服务站逐步建立，乡镇快递网点达到157个，覆盖率达到96.5%。土豆、挂面、香菇酱等贫困户自产的农特产品，通过邮政、快递走出村庄，邮政行业助推脱贫攻坚更加有力。四是加大校园网点规范化、标准化进度，督促7个校园网点及时办理快递经营许可资质、按期变更备案资料，依法依规提供服务。先后同商州区、山阳县、镇安县交警大队试点，规范管理城区快递投递三轮车，落实标识区分、车牌挂号、备案登记的“三统一”规范管理模式，破解投寄车辆交通管制难题，优化末端投递环境。五是开展邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”专项整治，解决野蛮分拣、露天分拣、摆地摊等现象。六是认真宣传贯彻省邮政管理局快递绿色包装试点培训会议精神，推广快递企业使用环保袋、电子运单。七是引导企业切实改善快递员工作环境，圆通公司筹资自建的大型分拨中心，解决作业生产场地不足问题，也为快递员提供了宿舍和食堂等生活设施，让快递员“干的更舒心”。

【邮政普遍服务】　商洛市建成邮政普遍服务网点131个，三农服务站361个，便民服务站549个（其中2017年新增104个）；设置信报箱4处，完成2017年14个西部网点改造项目。快递品牌19个（含EMS），独立法人快递企业14家，民营快递企业分支机构91个，快递企业末端网点共计290个，其中乡镇农村网点157个，城市社区网点126个，大学校园网点7个，快递网点标准化率达到80%。商南福瑞物流建立商洛市首家县域内大型分拨安检中心，为该县圆通、申通、韵达、百世等品牌进行分拨分拣、仓储配送。圆通、顺丰自建大型分拨中心，提高分拣自动化水平。邮政企业推广山阳十里铺镇“邮快合作”模式，开放6个自有网点，代理民营快递邮件代收代投业务，月均代投量15400件，月均代收量630件，代办点月均收入3492元。山阳、洛南两县邮政企业通镇邮路实现自办汽车运输，开放5条邮路为民营快递11个代办点提供邮件运输服务，年运输量60万件，年增加收入10.3万元。落实邮政企业“一市一品”农特产品进城示范项目，通过“邮老哥”平台帮助农户销售土豆、红薯、锅巴等农副产品8万件，促进农户增收31万元。组织辖区寄递企业积极对接市县、乡镇的农业示范项目，建立了商洛核桃、商南茶叶、镇安板栗、洛南豆腐干等12个产品服务项目，年服务产值74.2万元。

【邮政依法行政】　一是认真履行行业监管工作要求，全面开展各类执法检查活动，全年共检查快递企业网点174个，出动526人次，下发责令改正通知书55份，约谈2家企业，开展行政处罚8起。二是有序开展“双随机”执法检查。建立行政执法纠错和问责机制，公开执法信息。三是督促全市15家独立法人快递企业完成年度报告工作，落实证照年检各项要求。协助省邮政管理局新办快递业务经营许可证1份，变更2份，延续换发1份，注销许可3份。按照下放许可权限，新办分支机构名录23份，变更9份。四是认真开展2017年邮政用品用具年检工作。督促商南顺意印务公司整改其违法违规行为，按期递交整改资料和年检报告。五是认真处理各类群众来信来访16件，做到让群众认可。1至11月，省申诉中心共受理商洛市消费者申诉28件，申诉率为万分之0.014。六是建立市场主体诚信档案，9月底，经商洛市政府信息化办公室批准，正式融入地方信用体系平台，积极落实“黑名单”制度和失信联合惩戒制度。

【邮政安全监管】　2017年，举办市场监管工作培训会，培训新《禁止寄递物品管理规定及目录》等法律法规。督促企业落实主体责任，成立商洛市邮件快件实名收寄信息系统推广应用专项工作领导小组，对下辖企业进行专题部署培训，印发通告、报刊集中宣传、推送短信、制作专题电视宣传片进行播放。就实名收寄开展专项检查15次，检查全市158个邮政、快递企业网点，出动人员480人次，下发53份责令改正通知书，行政处罚5起，处罚金额2.3万元。要求企业严格按照《禁止寄递物品管理规定及目录》开展工作。督促企业落实安检机配置要求，累计配备安检机14台，暂未配置安检机的企业，已同配置安检机企业或第三方签订安检协议，确保出商快件100%安检。(www.xing528.com)

【寄递渠道应急管理】　修订邮政寄递行业应急预案，联合商州区政府组织全市品牌企业参与综合应急演练活动，通过亲身参与、实地观摩，强化从业人员安全生产意识，提高应急防变能力。联合商洛市公安、国安、烟草等部门，先后开展寄递渠道涉恐隐患排查、涉烟违法百日专项行动、寄递渠道安全综合整治、十九大期间寄递渠道治安隐患清零等专项行动。共查处涉烟案件323起，违法卷烟29.78万支，涉案金额49.3万元。检查邮政快递企业网点117个，责令改正安全隐患97处。

【重要节点安全保障】　认真开展春节、两会、“一带一路”、“金砖”会晤、党的十九大、“双十一”业务旺季等重要时节安全保障工作。全年开展两轮机要通信安全保障大检查，检查营业处理场所7个、42人次，下达整改通知书17份。对全市29名机要从业人员进行专项政治审查，进行机要运输邮路外包问题核查。

【邮政安全宣传教育】　宣传贯彻《禁止寄递物品管理规定》，印发4000份宣传资料，张贴在全市所有网点、投递车辆上；在《商洛日报》刊登《禁止寄递物品管理规定解读及邮政业申投诉流程解析》的“3·15”专栏报道；通过电信、联通、移动等运营商，向全市15万名消费者发放宣传短信，引导快递企业合法经营，营造诚实守信的市场环境。2017年，通过《商洛日报》开展宣传15次，商洛邮政政务信息上报80篇，省邮政管理局采纳53篇，国家局采纳4篇。政务公开工作，做到主动、及时，全年政府网站监测结果全部合格。按照《机关、单位保密自查自评工作规则（试行）》内容，进行保密工作自查。档案管理工作在2017年全市档案执法检查工作中获得优秀等次。

【邮政体量实现新跨越】　2013年至2017年，商洛市全市邮政业业务收入大幅增长，由1.38亿元增长为2.58亿元，增长86.9%。快递业务量由105.8万件，增长为321.1万件，增长203.6%，快递业务收入由1136.8万元，增长为5197.5万元，增长357.2%。商洛市邮政行业由国有企业独占鳌头，转化为民营企业占有一席之地。快递业务结构由异地快递业务的压倒性趋势，转化为异地、同城业务平分秋色，快递业务结构市场化水平逐年提升。　（商洛市邮政管理局）