宝鸡市邮政安防与快递技术改造项目纳入专项资金范围

【概况】　2017年，按照国家邮政局提出的“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”发展思路，坚持创新驱动，坚持提质增效，坚持依法治邮，在讲政治、稳态势、拓格局、强监管、优服务等方面狠下功夫，各项工作再上新台阶。2017年全市邮政行业业务总量达到7.61亿元，同比增长21.6%；业务收入6.08亿元，同比增长22.1%。快递业务收入2.25亿元，同比增长24.1%，全年快递进口量4741.3万件，同比增长41.2%；出口量 2247.7万件，同比增长16.3%，位列全省第三；最高日处理量达到44.73万件，同比增长56.8%。

陕西邮政速递物流电商产业园区引进云集微商、良品铺子、三只松鼠等电商大客户进驻设立分仓　（省邮政速递物流公司）

【市场发展环境改善】　一是印发《宝鸡市“十三五”邮政业发展规划宣传贯彻实施工作方案》，全力推动规划落地实施。认真落实《宝鸡市人民政府关于促进快递业发展的实施意见》，在全省率先将快递员培训纳入政府免费培训范围。二是加强和宝鸡市发改委、市财政局联系，将邮政业安防工程与快递业技术改造项目纳入宝鸡市市级促进产业发展专项资金范围。邮政公司、快递企业共上报项目10个，项目总投资1284.7万元。其中有6个项目通过初审、专家评审、实地核查、公示和竣工验收等环节，核定项目投资410.66万元，落实财政补贴资金90万元。除邮政公司因项目尚不完备外，其他企业补贴资金已全部发放到位。三是加强与市交通管理部门的联系，进一步保障快递车辆通行便利，为8辆邮政快递厢式货车办理车辆通行证。同时，草拟《宝鸡市规范全市快递专用电动三轮车通行管理的实施意见》，积极争取相关扶持性政策出台。

【邮政实事办理】　一是新《邮政普遍服务》标准得到全面落实，实现县级以上城市邮政普通包裹和乡镇5公斤以下包裹按址投递、行政村投递到村级邮件结转点，邮政普遍服务水平全面提高。二是印发《关于做好全市县区级党政机关党报党刊投递工作的通知》，建立全市党报党刊投递情况台账，督导企业优化投递路线，提升投递服务质量。2017年，市（区）和10个县（区）党政机关已全部做到当日投递。三是邮政、快递服务“三农”能力显著提升。全市1687个建制村已全部实现直接通邮，直接通邮率达到100%。快递服务网点、分拨中心等基础设施进一步向下延伸，2017年快递网点乡镇覆盖率达100%，快递服务进贫困村20个，快递服务“三农”能力显著增强。网络布局、末端网络组织运营体系的不断优化，线上线下、电商与快递的融合发展，形成“特色农产品+快递”营销模式。2017年眉县猕猴桃快递业务量达到600万件，实现农业产值3.2亿元。四是快递末端投递服务水平持续提高。强力推进智能快件箱建设，全市共建设智能快件箱371组、格口15624个，总投资约1700万元，已进驻全市340个主要小区及行政机构。“快递进校园”取得实效，宝鸡市高校快递覆盖率100%，规范收投率100%。五是实施放心消费工程。开展“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理活动，整治侵害消费者合法权益行为，服务质量不断提升。全年受理消费者申诉51件，其中有效申诉44件。其中，涉及邮政服务14件，涉及快递业务30件。六是提高寄递包装绿色化、减量化水平。大力推广寄递绿色包装，环保袋、电子运单使用率逐步提升。七是鼓励和引导企业切实改善快递员工作环境，继续办好“最美快递员”评选活动，激发快递从业人员工作热情。

【邮政企业转型升级】　一是强力推进基础设施建设，扎实推进西部网点建设项目实施，政府补贴资金470万元，确保项目顺利完成。2017年，宝鸡市共有邮政普遍服务网点173个，便民服务站1084处；快递企业达到26家，分支机构445个，分拨中心11个。建成标准化网点118个，主要品牌企业城区自营网点标准化达标率达到50%。二是继续开展邮政普遍服务标准化网点建设工作。修订《宝鸡市邮政普遍服务标准化网点建设指导意见》，并向邮政企业印发《关于开展2017年度邮政普遍服务标准化网点评选活动的通知》，经实地考察，用户走访，评选出10个标准化网点，在全市宣传推广。三是着力培育新动能。借助中国邮政集团旗下的“邮乐网”平台，充分利用邮乐网地方馆、邮乐小店等线上渠道，整合县域特色农产品、土特产等，降低入驻门槛，实现猕猴桃、樱桃、核桃、苹果、擀面皮等颇具地方特色的产品在全国实现网上流通。深入推进“一市一品”农业产品进城示范项目，宝鸡眉县猕猴桃荣获全国第二批快递服务现代农业示范项目。继续推进快递服务制造业。重点关注辖区符合快递业服务实际的、细分的制造业领域，有针对性地与制造企业开展合作，引导快递企业精准完善专业服务和技术装备，为工业生产提供一体化供应链解决方案，促进双企联动。现已有钛产品、医药、医疗器械等五个类别，八个项目开展了合作试点。宝鸡作为陕西省重工业基地，合作前景广阔。借助市政府打造物流电商产业园的契机，更多的快递企业建立或入驻园区。(www.xing528.com)

【邮政依法行政】　一是规范行政权力运行程序，加强行政审批及备案工作的监督管理和业务指导，行业许可和备案事项实现网上办公。全年共备案新增普遍服务场所7个；快递企业许可申请3家，审核批准3家，增设分支机构60家，撤销分支机构9家。二是加强重点管控。实施普遍服务达标“双随机”检查，组织邮政机要通信“回头看”，开展重点邮票及纪特邮票发行检查，大力推广应用大数据等信息技术，有效缓解了监管力量不足、监管手段缺乏等问题，行政执法规范化水平显著提升。三是运用互联网+征信平台，做好邮政业市场主体登记备案、资质资格、行政处罚、检查抽查等信息录入工作，共录入信息422条。建立健全信用信息核查使用制度和行业“红黑名单”管理制度，完善守信激励和失信惩戒联动机制，全面提升行业信用环境。四是印发《关于在全市快递业开展精神文明创建活动的指导意见》，明确文明创建工作的指导思想、行业核心价值理念、基本原则、目标任务和重点举措。大力开展“榜样之星”“最美快递员”评选活动，行业劳模、文明单位等不断涌现，其中，省级文明单位3个，市级文明单位9个，区级文明单位2个。五是积极推动行业人才培养。7月下旬举办为期15天的快递员培训，首期培训快递员139名，培训内容包括安全知识、电商、职业道德、操作技能，通过培训强化了快递员的安全意识和处理突发事件的能力。计划未来3年培训快递员2000名。多次与公安、国安等部门联合开展反恐、禁毒、保密等专项培训，行业尊“技”崇“匠”意识不断深入。

【邮政安全监管】　一是加强与综治、公安、国家安全等部门协作配合，落实政府部门监管责任和企业主体责任，着力构建“整体防范、源头治理、重点管控”三位一体运行机制。大力推进“三项制度”落实，全面推进实名收寄信息系统推广应用，实名收寄率达到90%以上。二是组织开展“平安寄递”、安全生产大检查、危化品和寄递安全专项整治行动，对寄递渠道危爆物品、制爆器材等进行摸底排查和专项整治。配合有关部门做好邮政业禁毒、打击侵权假冒、扫黄打非、涉烟违法等专项行动。三是强化安保和应急保障，全力保障党的十九大、“一带一路”高峰论坛、金砖国家领导人会晤等重大活动的安保工作。扎实做好“双十一”旺季服务保障工作，在业务量暴增的情况下，实现“两不三保”目标。四是深入宣传新修订《禁止寄递物品管理规定》等行业安全知识，制作收寄安全警示教育宣传片。印发《邮政普遍服务法律法规宣传贯彻手册》1000册，联系宝鸡电视台《图说宝鸡》栏目、宝鸡人民广播电台等媒体，利用“3·15消费者权益保护日”、世界邮政日等时间点，开展邮政法律法规的宣传贯彻。五是建立监督员反馈整改问题及建议统计台账，督促监督员利用微信“随手拍”功能，实时、实名将检查情况、发现问题以“图片+文字”或“视频+文字”的形式，及时上传至宝鸡市邮政社会监督员QQ平台。六是有序推动“绿盾”工程建设，完成市级快递企业分拨中心远程视频监控系统建设，实现对市级主要分拨中心的实时监控。全年全行业安全平稳运行，未发生一起安全责任事故。

【邮政宣传】　2017年，新闻宣传工作取得新成绩，全年共向国家局一报一刊一网报送各类稿件213篇，国家局采用15篇，省邮政管理局采用125篇，稿件数量质量同比有效提升。健全新闻发言人制度，舆情应对能力得到增强。

（宝鸡市邮政管理局）