陕西铁路集团：铁路运输服务的领跑者

【项目建设全面提速】　2017年，省铁路集团紧盯“市市通高铁、关中通城际、快速通全国”总体目标，把项目建设作为各项工作的重中之重，协调建立由分管副省长负责、省发改委牵头的铁路建设例会制度，与西安市政府建立公铁航联席会议制度，加强沟通联系，持续合力攻坚，铁路建设追赶超越步伐全面提速。全年累计完成投资85.7亿元，筹融资207亿元，实现营业性收入1.68亿元；新铁路项目开工里程689公里，新增高铁通车里程389公里，为集团高起点开局、高质量发展奠定了坚实基础。一是“米”字形高铁网初显规模。继郑西、大西高铁建成通车之后，2017年宝兰、西成高铁开通运营，全省新增高铁通车里程389公里，创历年之最，高铁通车总里程达到856公里。银西高铁项目建设持续推进，4个高铁省际出口通道相继打通，“米”字形高铁网初具规模，高铁枢纽省份地位逐步夯实。二是城际铁路全面加快。西韩、阎机、西法南、西法北4个城际铁路项目集中开工，创下全国城际铁路项目一次性开工数量、里程之最。机场线项目建设补齐历史欠账，完成进度目标，主线路基基本贯通，7个车站全部封顶，线上工程全面展开。三是普速铁路稳步实施。阳安二线、阳安铁路大岭铺至安康东直通线项目主体工程完成80%。宝麟铁路新建杨家河、糜杆桥车站建成开通。

【前期工作多点突破】　2017年，省铁路集团围绕陕西省“十三五”拟建高铁和城际铁路节点目标，建立领导班子成员分工包抓项目前期工作责任制，倾全集团之力，行超常规之举，前期工作多点突破。一是高铁项目成效明显。西康、延榆高铁项目经过15次与铁路总公司的会谈商讨，同意陕西先行开展前期工作，完成工可审查。银西、西延高铁项目前期工作有序推进。西十高铁项目已组建公司。二是城际项目成果丰硕。西韩、阎机、西法南、西法北4个城际铁路项目33项前期专项手续完成32项，工可研报告全部获批。西法南、西法北是国家土地政策调整中陕西首个通过用地预审的项目。西韩、阎机项目是陕西首例按土地预审新模式审批的项目。西韩项目是全国唯一一例由远期（2030年）规划调整为近期（2020年前）实施的城际铁路项目，其穿越黄河湿地的生态红线调界方案作为特例获省政府批复。三是规划项目有序推进。围绕“关中通城际”目标，对关中城市群城际铁路网规划进行了修编，路网覆盖范围和联通强度进一步增强。规划西安南环线、法宝、西潼、渭蒲等城际铁路项目完成预可研初审。

【资金保障逐步落实】　2017年，省铁路集团着眼“十三五”全省铁路建设的巨大资金需求，不断创新融资模式，搭建融资平台，拓宽融资渠道，扩大融资规模，项目建设资金有效保障。一是搭建融资平台。成立铁路建设基金管理公司，首期42亿元铁路基金成功落地。二是创新融资方式。利用“股权投资+施工总承包”模式，为机场线项目引入社会资本7.8亿元。三是实施银企合作。为机场线项目取得流动资金贷款6亿元和银团贷款74.58亿元。四是把握政策机遇。协调陕煤化集团，落实“十三五”续建铁路项目建设资金22.8亿元。申请地方政府专项债券118亿元，待省财政厅批复。五是调整股权结构。股东由4家增至5家，注册资本金由508亿元增加到563亿元。

【运营筹备系统实施】　2017年，省铁路集团全面启动运营筹备工作。一是建立运营团队。通过社会引进、高校招聘，有效储备一批运营关键岗位人才。通过“请进来、走出去”等方式，多渠道开展业务技能和基础管理培训，分两批次组织240人赴广州、深圳实地学习。二是完善筹备方案。深入开展生产力布局研究，编制运营筹备专项方案25项、运营标准388项，制定AFC清分系统总体方案，基本满足运营文本要求。三是启动工程介入。组织运营人员参与项目设计、施工等方面工作，对涉及具体运营工作中的机电、房建和设备安装等工作提出优化建议。四是引入技术支撑。聘请专业咨询单位，建立由11名运营专家组成的咨询委员会，广泛获取技术支持。五是启动关中城际网运营规划。立足自管自营模式，启动关中城市群城际铁路网运营研究，为后续项目运营奠定良好基础。

【经营开发稳步推进】　2017年，省铁路集团按照“铁路带动产业、产业支撑铁路”发展思路。一是积极扶持经营公司发展。按照“面向市场、优势转化、高点起步、效益优先”原则，通过增资扩股、融资担保和直接借贷等方式，支持鼓励所属经营公司面向新市场开拓业务，提升资质快速发展，经营效益日趋良好。二是统筹规划综合开发项目。以铁路沿线资源开发为重点，依托城市总体规划和站点周边规划，同步设计、同步实施商业开发和铁路项目建设，完成策划咨询招标，国际化策划团队进场工作。三是全面落实土地预留预控。积极协调省级相关职能部门，完成综合开发用地土地规划调整，4条城际铁路和2条高铁预留用地1533公顷。加强与铁路沿线地方政府对接，与西安等5市签订省市共建协议，与蒲城等7县（区）签订城际铁路综合开发用地协议，落实预留预控土地643.3公顷。(www.xing528.com)

【管理效能明显提升】　2017年，省铁路集团按照国企改革指导意见，以创一流企业为目标，持续夯实管理基础，创新管理方式，提升管理效能，建立精干高效、运转协调的管理机制。一是建章立制。开展“基础管理年”活动，制定7个类别80项基础管理制度，加强制度宣贯，狠抓制度落实。全面执行党委会、董事会、总经理办公会议事规则，科学决策水平进一步提升。二是健全体制。取得了省政府对集团机构的正式批复，修订公司《章程》和《出资协议》，完善工商登记注册，健全国有企业法人治理结构。组建西韩、西阎、西法南、西法北4家城际公司和基金公司，成立西康、延榆2个高铁建设管理处，设立投资开发工作组和2018前期工作组。三是加强队伍建设。在人才引进、使用、管理等方面不拘一格，为城际公司等7家下属单位配备班子成员32人，为集团总部配备中层干部16人。从全国范围为项目一线遴选管理干部与专业技术人员467人，为机场线项目运营招聘优秀大学毕业生746人，既满足机场线运营需要，又为后续运营积蓄力量。四是深入开展调研。围绕企业管理、项目建设、运营管理、资金筹措等工作，组织相关人员赴广东、上海、浙江等地开展深入调研，开阔视野，明晰了思路，提升了水平。五是重视法制建设。聘请专业法律顾问团队，为经营决策、项目建设、投资开发、资金筹措等提供法律服务，保障集团各项工作依法依规、风险可控。加强法制宣传教育，推动依法治企深入开展。

【安全生产形势稳定】　2017年，省铁路集团牢固树立安全发展意识，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线。一是筑牢安全生产防线。围绕平安交通建设，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，严格执行安全生产、重大安全风险两个“一票否决”制，实现安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。二是强化隐患排查整治。开展“平安交通专项整治”“应急管理专项治理”等专项治理活动20余次，组织各类安全检查230余次，整治安全隐患620余处。健全安全生产专项制度30余项，落实安全生产教育培训制度，从业人员安全教育率达到100%。三是严格落实环保要求。深入践行绿色交通发展理念，项目前期严格执行环评制度，在建项目严格执行环保“三同时”要求，运营筹备工作及时引入绿色发展标准。

【追赶超越取得实效】　2017年，省铁路集团认真贯彻落实省委、省政府工作部署，聚焦追赶超越定位和“五个扎实”要求，以“五新”战略任务为引领，扎扎实实抓落实，凝心聚力促发展，有力服务全省追赶超越大局。成立由董事长任组长的追赶超越专项工作领导小组，对集团追赶超越的使命责任、优势短板、目标任务、路径举措和保障机制进行分析研究，制订符合集团实际的追赶超越实施方案。准确把握追赶超越是目标、“三项机制”是保障、考核工作是支撑的逻辑关系，将年度目标任务细化分解成27项具体工作，明确任务分工，夯实工作责任。领导班子成员分工负责，每季度对各单位“三项机制”助推追赶超越工作进行督查点评，对集团追赶超越总体情况进行总结分析，各项工作有效落实。在全省交通运输系统2017年度目标责任考核中，集团公司获优秀等次，城际铁路公司获重点项目优秀等次。在全省交通运输系统和国资委系统组织开展的基层党建、职工文体等活动中获得多项荣誉，赢得广泛赞誉，展示集团公司良好形象。

（省铁路集团）