安康市加强道路运输管理的措施和效果

【概况】　2017年，安康市完成公路客运量和旅客周转量分别为3429万人、22.05亿人公里，与上年同比分别增长1.7%、3.2%；完成公路货运量和货物周转量4072万吨、16.97亿吨公里，与上年同比分别增长11.3%、11.9%。春运、暑运、五一、十一等客流高峰时段，未出现旅客滞留，未发生安全事故，无重大运输质量投诉。

【运输服务】　继续开展“情满旅途”活动，巩固安康至西安市际精品客运线路，汉阴、平利、安康高客站三家汽车客运站分别获得省级二、三、四星级客运汽车站命名。强化客运包车管理，建立省际、市际包车车辆信息库，通过“包车客运管理信息系统”进行报案申请，严格审核，确保旅游包车客运安全有序。推行旅客实名制购票乘车，对安康市所有省市际客运班线实行实名制售票和查验制度，道路客运反恐怖防范工作能力提高。

【站场建设】　大力推进道路运输站场建设，江北一级货运站竣工，岚皋二级客运站建成投运，高新区长途汽车站、石泉二级客运站主体完工，恒口二级客运站主体大楼封顶，平利、白河、汉阴3个二级站完成维修改造，平利二级货运站完成三通一平并开工建设仓储楼，2017年，站场建设完成投资1.13亿元。编制完成《中心城市汽车客运站布局规划》，为中心城市汽车客运站发展、旅客集散出行提供了指导规范。

【通村客运】　全面推进建制村通客车工作，组织开展全市建制村总数排查，制定新增建制村通客车的方案计划，完成22个建制村通客车任务，安康市建制村客车通达率达到97.4%。进一步推动城乡客运向公交运营模式转变，推动城市公交向周边乡镇、社区、集中安置点等延伸、辐射。

【公共交通】　完成中心城市出租车到期报废和运力更新工作，101辆清洁能源出租车投入市场运营，确保出租车市场稳定和运力需求。推进中心城区公交优先发展战略，延伸和加密公交线路，推动公交向小区和背街小巷延伸，提高公交覆盖面。许可高新天贸客运公司从事公共汽车客运经营，批准开通天贸城至张滩镇、南门、城东客运站等5条公交线路，安康市新增公交车115辆（其中纯电动车95辆，新增新能源公交车比重达到82.6%）。中心城市新开、优化公交线路13条，提升公交出行分担率。启动智能调度系统，运行公众出行易公交APP终端，查询站点、线路、到站距离时间等信息，方便乘客出行。积极开展2017年“平安公交”创建工作，将9路、10路、11路、35路、36路等5条线路作为“平安公交”创建对象，加强安全管理，完善公交车内安全基础设施设备和标识，积极开展服务竞赛活动，树立行业服务品牌。持续开展城市客运市场整治工作，2017年中心城市共检查出租车2218辆次，查处违规经营行为256起，查扣涉嫌非法营运“黑出租”136辆，及时处理公交、出租经营服务质量投诉491件次。

【危货企业经营】　开展从事道路危险品运输车辆技术状况、驾驶员、押运员、装卸管理人员从业资格集中审查。归类编制全市道路危险货物运输企业安全生产管理工作建档目录和内容。督促危运企业加强危险货物运输事故应急建设，完善应急预案，建立应急队伍，配备应急装备设施和物资，开展应急知识教育培训和演练活动，提升应急处置能力。开展全市危险品运输市场专项整治工作，纠正违法违规行为32起，下发道路运输安全检查整改通知书6份。全面推广“危险货物道路运输电子运单”管理工作，至年底，成功派发电子运单11583单，实现道路危险货物运输全过程跟踪管理。

【货运源头治超监管】　以县区属地排查和运政内网排查相结合，全面开展辖区车辆运输车治理工作。持续推进科技治超工作。对汉滨区尧柏江华水泥厂、旬阳县尧柏水泥厂两处三个监控点源头治超远程监控系统进行全面修缮升级改造。同时督促源头装载企业与县区签订装载企业源头治超远程监控设施设备管理维护责任书，做好源头治超远程监控的维护管理工作。加强源头治超信息管理系统使用，将违法信息录入“陕西省运政治超系统”，严格落实“一超四罚”“黑名单”列管和严重违法失信联合惩戒机制。全面更新源头装载企业台账，完成货运源头装载企业基础信息报送工作。(www.xing528.com)

【驾培行业改革】　持续推进驾培机构服务模式改革工作。安康市27家驾培机构810辆培训车辆全部安装并升级车载计时刷卡设备，驾培机构100%使用计时培训管理系统，实现按学时进行培训。辖区道路运管机构全部安装驾驶培训监管服务平台，9月底与省监管服务平台实现联网对接。“计时培训、按学时收费、先培训后付费”模式的覆盖面到达80%。培育石泉大健、安康运通2家A3培训资质驾校，2017年5月开始招收学员进行培训。15家驾培机构取得省运管局、省交警总队联合下发的培训能力认定书。至年底，共组织客货、出租从业资格培训94场次，审核、考试、归档学员共1610人次。完成营运客货驾驶员从业资格证年度诚信考核前期调研；拟定网约出租车驾驶员证培训方案。

【维修市场管理】　完成安康市机动车维修企业、摩托车维修点的质量信誉考核工作，共472家企业参评评定，其中AAA级企业4家。完成全市机动车维修行业专项整治工作，共取缔无证无照、超范围维修、违章搭建的修理点10余家，共下发整改通知书20份。完成安康市434辆高壹级以上营运客车类型划分评定和复核工作，其中高贰级142辆，高壹级240辆，中级52辆。认真落实《营运客车安全技术条件》标准和营运车辆燃油消耗量准入制度，严把营运客货车辆准入关。全市共10家综合检测站完成升级改造9家。49家有喷漆工艺的机动车维修企业完成设备升级改造，3家通过环保检测机构出具的符合挥发性有机物污染控制标准的检测报告单。

【运输安全生产】　严格执行“三不进站八不出站”“五不二确保”安全告知等制度，全面落实客运站实名制查验，加强危险品查堵，对寄存托运的物品必须实名登记，加强客运汽车站源头安全监管。严格执行货运站场准入制度，严格托运货物核对登记制度，建立健全货物受理环节的验视制度，认真落实开箱验货、实名登记、验视三个100%要求。认真落实长途客车夜间休息和接驳运输制度，每月进行一次不定时随机抽查。建立省际、市际包车车辆信息库。督促各县区运管所积极协调相关部门，对农村客运线路开展安全隐患排查，对因路况变化影响安全的线路暂停营运。对3户重点企业进行安全生产约谈。在春运、暑运、黄金周、十九大期间等各个重点时段，开展专项行业安全、维稳等隐患排查治理工作，建立企业自查、属地检查、市级督查的行业安全检查监督体系。

【道路运输信息化】　完成道路客运联网售票系统建设调研工作，相关车站完成设施设备安装。安康市运政业务实现网络化办理，驾培、维修业户基本信息、驾驶员从业资格信息、诚信考核信息共享查询体系初步建立。全面排查道路运政管理信息系统。进一步督促企业严格落实卫星定位系统监控主体责任，安康市所有“两客一危”车辆按要求安装卫星定位设备，并接入陕西省道路运输车辆公共服务平台，上线率达到98%。初步拟定“安康市运政信息网”改版方案。

【运管机构体制改革】　市政府下发《全市道路运输管理机构经费保障体制调整方案》，县区运管机构明确为全额预算管理事业单位，市县两级运管机构经费纳入同级财政保障。进一步简化办事程序，推进运政业务网上办理和窗口集中办理。对市政府政务大厅便民事项中的道路运输驾驶员从业资格证转籍（转入）承诺件变更为即办件，1个工作日办结。2017年政务大厅共受理客货危从业资格证诚信考核、转籍、换证14028人次。　（林　菁）