农村公路建设将获得省厅资金支持和倾斜

【农村公路建设概况】　2017年，全省农村公路建设工程总投资 176.41亿元，年度下达投资计划102.59亿元，实际完成投资113.4亿元，占年计划110.5%。其中：重要县乡公路项目82个，一般县乡公路项目201个，通村公路项目建设规模8593.8公里，通村公路完善工程建设规模6379.8公里，农村公路联网工程建设规模153.4公里，安全生命防护工程建设规模1.06万公里，危桥改造工程建设规模3050公里。（详见表14陕西省2017年农村公路建设投资完成情况汇总表）

【“四好农村路”示范县创建】　省交通运输厅联合省人社厅印发《陕西省“四好农村路”示范县评选方案（试行）的通知》，提出每年审核一批“四好农村路示范县”，于2020年由省政府统一命名。并以省交通运输厅名义进行转发，明确以省交通运输厅名义先行按年度通报，并在下一年度农村公路计划和资金安排上给予倾斜支持。同时，按照交通运输部要求，报部2016年省级“四好农村路示范县”7个，并择优选取鄠邑区、礼泉县、大荔县作为全国示范县报交通运输部审查，最终评选礼泉、大荔两县得到全国示范县挂牌。

【“四好农村路”建设督导】　制定《陕西省“四好农村路”督导考评实施细则》，加强检查督导，全力推动“四好农村路”创建工作。按照《2017年“四好农村路”交通扶贫督导考评工作方案》，指导省公路局和省运管局制订《2017年陕西省“四好农村路”交通扶贫督导考评实施方案》，切实做好2017年“四好农村路”交通扶贫督导考评工作。

【陕西省“四好农村路”建设现场会】　2017年10月30日，省交通运输厅在大荔县召开陕西省“四好农村路”建设现场会，厅长冯西宁出席并讲话，副厅长杨育生主持，总工程师党延兵部署下阶段工作。省扶贫办、省发改委、省财政厅、省人社厅等部门负责人出席，各设区市、杨凌示范区、韩城市交通运输局负责人参加。冯西宁在讲话中充分肯定陕西“四好农村路”建设成果，并提出以下要求：各级交通运输部门要加强组织领导，形成强大合力，积极构建政府主导，行业牵头，多方协作的工作机制，共同推进“四好农村路”建设；要加大建设力度，助推脱贫攻坚，将“四好农村路”建设作为交通脱贫攻坚的提档升级工程；要强化行业管理，深入推进城乡运输一体化，优化城乡客运出行服务体系，完善农村物流服务体系。　（厅路网处）

【利用政府购买服务发展农村公路建设】　为进一步推进陕西农村公路建设，助力陕西省脱贫攻坚任务提前完成，2016年下半年，省交通运输厅根据《财政部交通运输部关于推进交通运输领域政府购买服务的指导意见》（财建〔2016〕34号）精神与下属交通投资公司签署了《陕西省农村公路建设项目政府购买服务协议》，通过政府购买服务的形式来发展陕西农村公路。2017年5月28日，财政部发布《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号），旨在规范地方政府购买服务行为。根据文件要求，省交通运输厅已经整改，对未开工建设的项目将不再实施；已开工项目未落实的60亿元贷款资金由省级脱贫攻坚融资平台解决。

【通村公路建设暨“油返砂”整治】　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，补齐补强陕西省贫困地区基础设施短板，陕西省制定了《陕西省脱贫攻坚基础设施“三提升”工程项目联审办法（试行）》，其中交通类包含农村通村道路项目、农村“油返砂”公路整治项目。项目资金由省移民（脱贫）搬迁开发集团公司作为统贷主体，统一承贷、使用和归还银行贷款，按照“省级统贷、县级承贷、市级核实、省级贴息、县级还本”的管理体制运行，县级政府确定的投融资平台与省移民（脱贫）搬迁开发集团公司对接，并签订资金使用偿还协议。

表14　陕西省2017年农村公路建设投资完成情况汇总表

【重要县乡公路项目】　2017年，全省重要县乡公路项目82个，建设规模1363.9公里。年度下达投资计划21.28亿元，实际完成投资20.74亿元，占年计划97.5%，自开工累计完成投资26.73亿元，占总投资65.44%。(www.xing528.com)

【一般县乡公路项目】　2017年，全省一般县乡公路项目201个，建设规模2809公里。总投资54.89亿元，年度下达投资计划29.73亿元，实际完成投资31.65亿元，占年计划106.4%，自开工累计完成投资44.69亿元，占总投资81.42%。

【通村公路项目】　2017年，全省通村公路项目建设规模8593.8公里，年度下达投资计划42.48亿元，实际完成投资50.43亿元，占年计划118.7%，自开工累计完成投资60.88亿元，占总投资96%。

【通村公路完善工程】　2017年，全省通村公路完善工程建设规模6379.8公里，年度下达投资计划5.73亿元，实际完成投资7.18亿元，占年计划125.2%，自开工累计完成投资12.37亿元，占总投资101.1%。桥涵配套工程162座，建设规模1.03万延米，总投资4.33亿元，年度下达投资计划2.04亿元，实际完成投资2.13亿元，占年计划104.2%，自开工累计完成投资3.44亿元，占总投资79.4%。

【农村公路联网工程】　2017年，全省农村公路联网工程建设规模153.4公里，总投资1.36亿元，年度下达投资计划1.32亿元，实际完成投资1.28亿元，占年计划96.6%，自开工累计完成投资1.28亿元，占总投资93.8%。

【农村公路路网结构工程】　2017年，全省农村公路路网结构工程包括安全生命防护工程和桥涵配套工程两类。其中，安全生命防护工程建设规模1.06万公里，总投资21.41亿元，年度下达投资计划17.84亿元，实际完成投资16.95亿元；危桥改造工程建设规模3050公里，总投资2.05亿元，年度下达投资计划1.23亿元，实际完成投资1.03亿元。

【交通扶贫项目】　2017年，全省各级交通部门围绕“四个精准”积极行动，成立一把手负责专门机构，建立分片包抓、督导检查工作机制。开展全省建制村通畅基础数据摸底排查，摸清1405个未通畅建制村、5917公里建设规模的交通脱贫攻坚底数和全年4个摘帽县、1261个退出村通畅情况。在此基础上，以县（区）、乡镇为单位绘制全省交通脱贫攻坚作战图，实行“挂图作战”。加强行业督导检查，累计开展98次实地督导，实现所有贫困县区全覆盖。全行业以高度使命感和紧迫感，全力加快通村公路建设，累计完成脱贫攻坚保底性任务5304公里，完成投资46.5亿元，全年摘帽贫困县和退出贫困村通畅任务全面完成，交通脱贫攻坚取得阶段性成果。

（省公路局）