加强生态创新制度建设：探索新路径

一个社会的制度有正式制度和非正式制度两种[200]。正式制度，是指以某种明确的形式确定的一些行为规范，这些行为规范由行为人所在的组织进行监督或用强制力保证实施，包括各种法律、法规、规章、政策、契约等。非正式制度，是指在人类社会不断发展的过程中逐渐形成的并被社会大多数人认可并遵守的行为规范，主要包括人们的价值观、财富观、道德观、思想意识形态、文化传统等。非正式制度和正式制度相比具有自发性、广泛性、持续性和非强制性的特点[201]。非正式制度为正式制度的形成提供了基础，也是确保正式制度能够发挥有效作用的必要条件。非正式制度在与正式制度不断的冲突、磨合中可以逐渐演化为正式制度的一部分。

非正式制度因其持续性的特点很难做到迅速的变迁，它往往要靠人与人之间长时期的相互学习或者是模仿才能获得。矿产资源密集型区域应结合区域内污染严重、污染源多、生态损害严重的特点，加强对公众的生态创新宣传教育，利用电视、广播、报刊、网络等多种媒介手段和多种方式进行广泛宣传，积极倡导生态消费，促进和培养区域内公民的环境保护参与意识，提高公民的生态道德素质，改变公众传统的消费观、价值观、财富观、伦理观和生活方式，树立与环境相协调的公众道德观念和生活习惯，自觉自愿地形成对自然生态环境有利的生态生活方式和生态消费方式，通过社会各行业、各社区、各家各户之间形成的物质能量多层次交换网络，使社会走上整体良性循环的轨道，共同营造一个和谐文明的资源节约型和环境友好型社会。

在矿产资源型企业内部，要结合行业特点，既要做好全面的生态创新宣传教育活动，普及生态环保知识，又要做好对生态创新技术扩散行为的鼓励和引导，通过典型案例宣传，提高企业所有员工对企业采用生态创新技术的必要性和重要性的认识。引导并增强企业员工的资源忧患意识，把创新技术、科学开发、节约利用、循环使用和加强生态环境保护等生态创新观念变成企业员工的自觉行为。以生态创新教育影响员工，以员工生态创新行为改变矿区，逐步形成生态环保的生活方式、消费方式和创新技术的企业生产方式。通过生态创新各种活动的开展，逐步提高企业管理者和广大员工对生态创新的认识，充分调动员工参与企业生态技术创新的积极性，逐渐形成企业的生态创新文化氛围。(www.xing528.com)

同时，生态创新正式制度的建立（如中华人民共和国环境保护法等）会对生态创新非正式制度产生一定的促进作用。一定形式的生态创新制度安排会促使与之相适应的生态创新文化、观念、风俗习惯等非正式制度的形成。生态创新正式制度可以强化人们对自我行为的约束，引导人们树立先进的基于生态创新的价值观、财富观和可持续发展观，不断转变人们的传统观念和思维模式，促进生态创新非正式制度的快速发展。