平顶山市可持续发展的警情分析与评价

1.预警综合评价结果

将表5-17中的标准化后的数据代入公式（4-49）和公式（4-50）中，分别应用静态权和变权计算平顶山市可持续发展的预警系统及各子系统的警情综合评价指数，如表5-20所示。

根据预警综合评价指数和警级的确定，可以得出平顶山市可持续发展和各子系统的警情动态发展趋势情况，如图5-8所示。

图5-8　平顶山市可持续发展警情动态发展趋势图

2.结果分析

从表5-20可以看出：常权评价和变权评价结果的发展趋势是一致的，只是由于采用惩罚型“变权”，使得某些指标由于低于其惩罚水平而由局部“变权”，最终导致权重加大，使变权评

价结果偏低于常权评价的结果。这验证了使用“变权”评价具有一定的可比性并可以达到惩罚低水平因子的目的，从而有助于提高决策者对区域可持续发展中存在问题的进一步重视。由于可持续发展在一定程度上具有不可逆的特点，而使用变权评价可以提高可持续发展预警评价的预防功能。因此，下文主要是对平顶山市可持续发展预警的变权评价结果做进一步的分析。

表5-20　平顶山市可持续发展预警系统及各子系统的警情综合评价指数(www.xing528.com)

从平顶山市可持续发展的变权评价综合指数的动态变化趋势（图5-8）可以看出，2005—2012年，其综合指数呈现出波动上升的趋势，而且总体位于轻警区间。其中2005—2007年处于中警区间；2008—2012年一直处于轻警区。在此期间，警情评价指数呈现出上下波动趋势，这说明了平顶山市可持续发展存在不稳定趋势。同时，通过预测，如果保持目前发展趋势不作出积极有效的调控，2013—2017年间平顶山市可持续发展指数保持并处于轻警区间。为了保证平顶山市可持续发展水平逐步得到提高，平顶山市在当前乃至今后一段更远时期内必须作出积极有效的调控措施，以改变目前平顶山市可持续发展所表现出的不利态势。

从平顶山市可持续发展的子系统的预警变权指数动态变化趋势（图5-9）可以进一步看出，自然生态环境系统预警变权指数虽然有所波动，但其主要向有利方向发展，这说明了平顶山市目前的经济和社会发展对其自然生态环境所造成的破坏将会趋减。经济子系统的预警变权指数和社会子系统的预警变权指数发展趋势一样，也是在波动中趋于朝有利方向发展。但经济子系统的评价指数略低于社会子系统和自然生态环境子系统。因此，造成平顶山市可持续发展总体趋势呈现出上述走势的主要原因是自然生态环境子系统和经济子系统的变动，由于其波动带动总体趋势的变化。

图5-9　平顶山市可持续发展子系统变权评价的警情动态发展趋势图

平顶山市可持续发展的自然生态系统预警变权评价指数从2005年0.648上升到2012年的0.850。期间，在2005年处于中警区，在随后的2006—2012年，一直在轻警区波动，且向无警区发展。主要是因为近几年来，平顶山市政府采取一系列措施加大了对区域生态环境的保护，加强了区域生态环境的建设力度，对防护造林特别给予重视与支持，平顶山市的区域自然生态环境因此得到了有效改善，生态环境变化态势趋向好转，同时也促进了平顶山市由矿产资源密集型区域向新型能源和工业基地的转变。2005—2012年，其饮用水源地水质达标率均为100%；绿化覆盖率稳步提升，由2005年的27.4%上升至2012年的39.4%；空气质量指数、生活污水集中处理率、工业固体废弃物综合利用率、生活垃圾无害化处理率也逐步提高，生态环境服务功能价值也呈现出逐年上升的趋势。同时通过研究预测发现：在各预警指标的相互作用下，2013—2017年，平顶山市可持续发展的自然生态环境系统预警变权指数总体趋于稳定，均保持在0.85以上，这将对提高平顶山市可持续发展水平有着重要的作用。

平顶山市可持续发展的社会子系统预警变权评价指数从2005年的0.605上升到2012年的0.818，总体上呈现出上升趋势。其在2005—2006年位于中警区，在随后的2007—2012年处于轻警区，且向无警区发展。出现上述情况的主要原因是近年来平顶山市委市政府坚持把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，出台多项保民生措施，城乡交通、电力、通信、饮水等生产生活条件得到较大改善，努力构建覆盖城乡的公共服务体系。2005—2012年，每千人拥有卫生机构病床数、人均城市道路面积、移动电话年末用户数、人均保险费用、每百人公共图书馆藏书、每万人大学生数等均呈现出稳步增长的趋势；随着其社会发展指数的提高，人民的收入水平也得到了极大提高。2012年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别是2005年的2倍多，在全省率先建立了全民医保、农村低保和高中阶段贫困生救助等制度。进而，使其城镇和农村恩格尔系数和城镇登记失业率呈现出下降趋势；但同时也应看到，在此期间，平顶山市的人口密度呈现出增加的趋势，而科研机构R＆D人员数呈现出下降趋势，这在一定程度上对平顶山市的可持续发展产生了不利的影响，应引起相关部门的重视。因为，科研机构R＆D人员数、技术改造投入、购买国内技术经费、技术引进投入这几个是反映平顶山市创新潜力和创新能力的重要指标，他们均呈现波动趋势，没有显著增加，有些指标甚至出现连续几年下滑，这均说明该区域对创新能力建设的重视不够，或者说没有能够采取有效的增强区域创新能力的措施。

同时通过研究预测发现：在各预警指标的相互作用下，2013—2017年，平顶山市可持续发展的社会子系统预警变权指数总体趋于稳定，均保持在0.844左右。这说明，如果提高目前的社会发展水平，将对平顶山市的可持续发展做出重要贡献。

平顶山市可持续发展的经济子系统预警变权评价指数从2005年的0.531上升到2012年的0.779。其中，2005—2007年处于中警区，随后上升至轻警区域，但发展速度较慢。根本原因在于，平顶山市虽然一直在进行着矿产资源型产业的接续与替代，但其长期形成的以优势资源为基础、资源型产业比重过大的产业结构特征并没有得到根本转变，对矿产资源仍具有较强的依赖性。其矿产资源型产业占工业的比重在2005—2012年期间均在70%以上，显然，截至目前，平顶山市对产业结构的调整效果很不明显，仍然处于资源型产业所占比重较大、对优势资源的依赖性较强的状况。从其产业结构系数可以看出，2005—2012年其产业结构系数始终小于1，在其三产结构中，第二产业所占比重始终远高于河南省和全国的水平；并且其第三产业在整个产业体系中所占比重始终小于全国的比重，总体小于河南省的比重。这说明平顶山市的第二产业支撑着该市经济社会的发展，并仍然存在着“一业独大”的发展特点。其次，从其全要素生产率和生态创新活力三个指标以及资源产出率等指标来看，这些指标在研究期间对其经济增长的贡献没有充分发挥出来。正是这些指标的共同作用导致了2005—2012年平顶山市可持续发展的经济子系统预警变权评价指数呈现出增长缓慢的态势。通过预测的结果表明，在各预警指标的相互作用下，2013—2017年，平顶山市可持续发展经济子系统预警变权指数将始终保持在轻警区间。如果不采取积极有效的措施，平顶山市可持续发展的经济子系统的发展态势将对平顶山市可持续发展起到阻碍作用。