可持续发展水平的综合评价分析

根据上述基于生态创新的矿产资源密集型区域可持续发展综合评价结果及自然生态环境、经济、社会子系统的评价指数，从而得到平顶山市2005—2012年自然生态环境子系统、经济子系统、社会子系统三者的可持续性变化和可持续发展水平指数变化趋势图。如图5-4和图5-5所示。

图5-4　平顶山市2005—2012年可持续发展评价指数变化趋势

如图5-5所示，自然生态环境子系统、经济子系统、社会子系统三者的可持续发展指数均呈现出上升趋势，但波动幅度不一样。其中可持续发展指数增长速率最快的是社会子系统；自然生态环境可持续发展指数起点较高；经济可持续发展指数也为上升趋势。由此可知，2005—2012年期间平顶山市在保持经济发展的同时注重社会事业的发展，加大了资源环境保护力度。由图5-5可知，平顶山市的可持续发展水平综合指数由2005年的0.6541增长到2012年的0.8802，整体上呈现出上升的态势，中间出现个别年份波动的现象。进一步来说，可将研究期间的主要表现分为三个阶段：第一阶段为起步发展期，其时间段为2005年至2007年，由于该阶段平顶山市发展速度比较缓慢，其处于可持续发展阶段的初期；第二阶段为波动下降期，其时间段为2008年至2009年，该阶段平顶山市的可持续发展速度出现一个短暂的波动趋势；第三阶段为快速发展期，其时间段为2010年至2012年，由于当地政府看到上一阶段的发展状况，对区域发展政策进行了调整，其可持续发展速度短暂下降后回到了持续发展的趋势，并呈现快速发展的良好势头。

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图5-5　平顶山市2005—2012年可持续发展水平综合指数（U）变化趋势图

通过图5-5可知，平顶山市2005—2012年经济子系统、社会子系统、自然生态环境子系统的可持续曲线呈相互交叉的现象，尤其是自然生态环境与社会子系统，这反映出三个子系统的发展并不同步。结合已有的统计资料、数据，结合平顶山市的实际情况，其可持续发展综合水平的变动原因如下：

①自然生态环境子系统可持续指数由2005年的0.7452增长到2012年的0.9840。在此期间，2005—2009年以及2011—2012年两个时段的环境可持续发展指数增速较快，由于增长速率的不同，呈现出波动上升型发展轨迹。作为矿产资源密集型区域，其在矿产资源尤其是煤矿矿区的开发过程中，势必造成对生态环境的破坏。为此，平顶山市始终注重生态环境的保护，不断加大污染排放处理和环境保护投入力度，实现环境质量的稳步提升。从要素层看，绿化覆盖率、工业固体废弃物综合利用率、空气质量指数等指标的贡献率偏低，反映了平顶山市自然生态环境状况仍有待改善。

②社会发展指数由2005年的0.6974增长到2012年的0.9335，呈现平稳上升的发展轨迹，总体上来说，其发展速度是可持续发展的三个子系统中发展最快的一个。只有人民生活水平越高，社会保障事业越完善，人类的素质提高，才能更自觉去推动生态创新，相应地人类社会发展指数就越高，进而社会发展的可持续性就越强。从要素层看，城镇恩格尔系数、农村恩格尔系数、每百人公共图书馆藏书、每万人大学生数、科研机构R＆D人员数等都促进了平顶山市社会可持续发展水平的平稳推进。每千人拥有卫生机构病床数、人均保险费用等指标贡献率偏低，说明平顶山市公共服务建设方面有待进一步提高。

③经济子系统可持续发展指数由2005年的0.5354增长到2012年的0.7027，在三个子系统中指数增值最小，由此表明平顶山市经济后劲不足，需要转变经济增长方式，创新经济增长模式。虽然平顶山市经济综合实力不断增强，但其经济结构仍处于不合理的态势，其资源型产业占工业总产值比重仍达70%以上，但第一产业发展稳中有降，第二产业仍保持主导，第三产业发展缓慢。从要素层上看，产业结构系数、资源产出率、全要素生产率以及反映科技创新活力的指标的贡献率较低，说明平顶山市经济结构需要继续深化调整和转型，经济效益未达到最大化，经济实力有待更进一步提升，科技创新有待进一步加强。