开发性金融：助力一带一路建设的重要工具

开发性金融作为支持“一带一路”建设的重要金融形态，得到了合作国政府及世界银行、联合国开发计划署（UNDP）等国际组织的高度认可，已成为国际社会的广泛共识，尤其在2017年“一带一路”高峰论坛联合公报、27国财政部共同核准的《“一带一路”融资指导原则》等文件中都有明确提及。

总体来看，开发性金融在“一带一路”建设中能够发挥独特作用有其内在机理和外在需求。在“一带一路”投融资框架下，政策性金融规模有限，一般要求主权借款或担保，并增加政府债务负担，且非市场化融资运作模式，可能引发西方质疑。同时，商业性金融以实现股东利益最大化为目标，在融资上顺周期趋势较强，难以满足重大基础设施项目长周期的大额资金需求。(www.xing528.com)

开发性金融是指服务国家战略、依托信用支持、不靠政府补贴、市场运作、自主经营、注重长期投资、保本微利、财务上有可持续性的金融模式。实践证明，开发性金融业务具有多重优势，既可连接政府与市场、整合各方资源，又可为特定需求者提供中长期信用支持，还能对商业性资金起引领示范作用，以市场化方式予以支持。开发银行运用开发性金融理念和方法，在不增加项目所在国财政负担的基础上，坚持项目的现金流建设和可持续发展原则，按照国际惯例和市场规则进行运作，坚持选择能够产生经济效益，并且在经济上具有可行性的项目，不会形成对财政资源的挤占，避免滋生道德风险和导致市场扭曲等问题。开发银行对合作国的财政状况和主权信用等级等方面都有严格要求，对这些国家的授信额度以及贷款集中度等有严格限制，从而在源头上把握债务风险，同时加强与国内外多双边金融机构加强合作，实现互利共赢、共同发展，充分发挥了开发性金融的独特作用。