海外基础设施项目案例分析

在海外基础设施投资项目实施过程中，中交集团既致力于实现基础设施的“硬联通”，也重视与驻在国民心相通的“软联通”，在履行社会责任、与当地企业共营共建、属地化管理、财务可持续、加强投建营一体化、严格遵守当地环保要求等方面，充分体现了中国在海外基础设施投资项目的高标准和高质量。

1.肯尼亚蒙内铁路项目

肯尼亚蒙巴萨—内罗毕标准轨铁路项目（简称“蒙内铁路”），穿越肯尼亚东部地区，途经重要城镇及察沃国家公园。采用设计、采购、施工一体化的总承包方式，中国铁路国铁Ⅰ级标准建造，竣工通车后由中方负责运营与维护，运营期限为十年。该项目所体现的高质量基础设施投资的标准主要体现在如下方面。

严格秉承绿色发展之道。在蒙内铁路项目建设的前期和建设期间，秉承人与自然和谐共处的理念，结合肯尼亚环境生态多样化、野生动物天堂的特点，积极考察铁路建设和运营对环境的影响，将环保理念融入项目设计、施工和运营的各个环节，严格按照肯尼亚环保法规开展环境保护、环境影响评价等工作，确保铁路沿线自然景观、河流、植被及野生动物得到有效保护，创新设计理念便利野生动物自由迁徙、保持原有生活习性，致力于为肯尼亚乃至东非地区建设资源节约型、环境友好型铁路。

在铁路勘察设计阶段，重点考虑最大化合理利用既有交通走廊，大部分路段与百年前修建的铁路及公路干线A109国道贴近并行，共用一个交通走廊，提高土地利用率，最大程度减少对土地的占用。在施工设计阶段，注重减少施工过程及后续铁路运营对当地自然环境的影响。不仅如此，施工完成后尽快完成地面复垦，种植树木或草，而对于公园内的土地确保做到边施工边复垦，最大化降低对公园植被及动物生活环境的影响。

带动当地经济社会发展。蒙内铁路在全面建设的高峰期间带动当地就业超过3万余人，当地雇员占比约95％，为肯尼亚员工进行技能培训超过1.7万人，共培养专业施工技术人员超过4000人，并与当地政府合办职业技能培训学校，为当地培养更多经济发展所急需的专业人才。为此，肯尼亚总统曾表示：蒙内铁路将促进肯尼亚GDP从5.8％升至8％。物流成本降低40％，两地运输时间缩短为约4小时。

工程设备采购环节，统筹规划做好资源集约利用。蒙内铁路项目通过采用设备集采模式，共为各参建单位节约设备采购及维护成本约3000多万美元。

积累了应对媒体、讲好中国故事的国际经验。尤其是面对西方媒体对生态环保的质疑，中资企业从最初不知所措到从容应对，将中国的高标准、生态环保的措施、投资可持续性进行有效宣传，助推该项目在国际社会的普遍认同。

2.喀麦隆克里比深水港项目

喀麦隆克里比深水港建设工程于2018年项目一期建成开港运营。克里比深水港是喀麦隆国内最大的港口，在整个中非区域乃至几内亚湾的航运中转、货物流通、进出口贸易中发挥着重要作用。本项目运营内容包括喀麦隆克里比深水港一期350米集装箱泊位和二期总长715米的两个集装箱泊位。(www.xing528.com)

该项目充分体现了从招投标、建设到后期运营的全生命周期管理标准。考虑到项目的全生命周期的发展，加强在运营阶段与大型航运企业和码头运营商合作，同时又兼顾了运营的属地化，引入当地资本，有利于投资收益的可持续性。克里比深水港集装箱码头运营阶段采用公开招标的形式，将25年特许经营授予中法3家企业组成的联合运营体。本次联合运营体是中法合作的新模式，是中法共同开发第三国的成功典范，也是中国海外基础设施投资项目确保投资收益、推动产业升级、高端经营的重要举措。

运营阶段采用轻资产运营公司管理模式，用有限资产获取最大收益，灵活性高、风险较低。本项目预期收益较好，资本金财务内部收益率（所得税后）14％，项目动态投资回收期（所得税后）12.72年，项目财务内部收益率（所得税前）22.7％，各项财务指标均满足集团港口项目的评价基准，具备财务可行性。

3.塞尔维亚泽蒙—博尔察大桥项目

位于塞尔维亚贝尔格莱德的泽蒙—博尔察大桥（The Zemun −Borca Bridge）是中国在欧洲修建的第一座大桥。2014年12月建成通车，它的通车结束了近70年来贝尔格莱德市多瑙河上仅有一座大桥的历史。该工程由中国企业承建，使用中国进出口银行提供的优惠贷款。

大桥设计与施工由中国企业主导完成，属地化企业也参与大桥的建设以及采购中，近47％的建设工程与当地公司合作完成，极大地带动了塞尔维亚首都基础建设市场的发展。大桥项目部中方员工233人，塞方员工718人，给当地增加了就业等机会，充分体现了共营共建的原则和中方企业社会责任。

泽蒙—博尔察大桥及附属连接线项目部详细编制完成总体项目施工组织设计，并在项目执行过程中按照欧洲标准编写各分部分项的施工方案并严格贯彻执行，谨遵当地法律法规。项目单位工程交工验收合格率达到100％，无一起安全事故。同时，项目全面统筹施工建设与周边环境的协调，充分尊重欧洲市场对环境保护的要求，使项目建设与当地生态完好地接洽融合。

推行属地化管理。欧洲作为世界工程市场的学习典范，项目实施期间当地元素必不可少，充分使用项目所在国良好的劳动力资源，聘请优秀工程师或专业企业，发挥其熟悉本国规范、了解当地市场运作和项目管理的优势，在共同的工作过程中通过学习不断提高中国工程企业的管理能力，充分实现属地化管理与欧洲接轨。设计和施工标准严格按照当地和欧洲的规范和标准，充分体现了驻在国的实际需求。

严格执行环保标准。项目施工现场位于多瑙河自然保护区内，对施工的环保要求非常严格，项目在施工阶段严格遵循当地的生态、环保要求，未发生一起因违反当地环保规定而造成的停工处罚事故。

充分体现广泛受益性。严格遵循欧洲的市场运作规律。欧洲当地企业在项目所在国拥有大量的材料生产、设备加工能力，通过有效整合利用当地资源，实现了47％ 的工程由中方和当地企业联合完成，从而控制了社会风险、成本控制风险及法律风险。