甘肃民族地区东西部协作和对口支援的前景与展望

实施定点对口帮扶和东西协作扶贫，是国家着眼于消除贫困问题、缩小发展差距、促进区域协调发展而作出的一项重大战略部署。长期以来，相关省市高度重视，全力推动，为甘肃民族地区的发展做出了积极的贡献。当前，甘肃民族地区正处在脱贫攻坚的最关键阶段，也是政策叠加、机遇汇集的时期，东西协作的潜力更加巨大，合作发展的优势更加凸显。展望对口支援的前景，我们希望借助这个历史机遇，进一步拓展双方协作，推动对口支援收获更加丰硕的成果。

1.继续加强与对口支援城市的工作联系和信息交流。我们应加强与东部对口支援城市的联系和交流。加强高层互访，建立健全工作机制。建议成立由两地主要领导任组长的东西扶贫协作领导小组，每年进行一至两次的工作互访，协调解决对口帮扶工作中的有关问题，促进东西扶贫协作框架协议成功落地，推进两地区县、部门间的深度协作交流。同时，积极支持和倡导两地企业合作。将甘肃民族地区的特色产品优势与帮扶城市的技术、经营优势无缝对接，促进两地企业合作共赢发展，对在甘肃民族地区投资的东部企业在税收、土地、金融等方面给予政策性倾斜和保障，创造良好的“营商环境”。

2.继续利用好对口支援省市和中央单位的优势资源。在推进甘肃民族地区经济社会发展平台搭建上倾注更多的精力。把甘肃具有区域特色和民族特色的商品和文化推介出去，为贫困县经济社会的长远发展奠定良好的发展基础。譬如，甘肃省商务厅大力推动农村电子商务公共服务体系建设，通过电商提升甘肃产品的知名度和影响力，全力宣传推介甘肃特色产品。2017年依托天津甘肃商会在天津河西区甘肃商会大厦开设对口帮扶绿色通道——甘肃农产品体验店，先后在西青、河北两个区复制开业2家展示店。通过体验店的推广，甘肃的土豆粉、亚麻油、小杂粮、瓜果等300余种特色农副产品逐步被天津市民认可和接纳。甘肃农特产品已进驻天津各大高校食堂、机关食堂和乐乐鲜果、聚家乐果等水果连锁店，与滨海乐氏集团10多家农贸市场建立合作，为更多的甘肃籍农副产品经销商进入天津提供摊位，目前甘肃农副产品在天津设立100多个展示展销网点。东部地区特色产品体验馆的设立，拓宽了甘肃农特产品销路，有效解决了农产品销售难题，将进一步带动优势特色农业发展，推动贫困村、贫困户发展特色主导产业，带动贫困地区农民群众增收脱贫。^[2]

3.继续发挥中央定点帮扶单位在人力资源上的优势。加强与发达地区的合作交流，通过中央帮扶单位牵线搭桥，争取组织更多的青壮年劳动力到省内外发展劳务脱贫致富。加大劳务技能培训帮扶力度。开展劳务输转双向合作，将甘肃民族地区的人力资源优势与帮扶地区企业用工紧缺紧密对接，促进甘肃民族地区贫困群众，务工收入稳定增长。加大对甘肃民族地区教育、卫生事业的支持力度，教育、卫生事业落后是制约发展的深层次问题，由于教师、医师素质普遍不高，严重影响教育教学和卫生医疗质量。东部对口支援省市应加大支教、支医力度，开展专业技术人才互动交流，继续加大教师和医护人员培训力度和素质提升，进而促进甘肃民族地区公共服务事业的快速发展。(www.xing528.com)

4.继续坚持东西部协作和对口支援的成功经验。首先，政府重视是做好社会帮扶的前提保证。东西部协作城市主要领导的重视和推动发挥了重要的作用。为对口支援措施落实提供了强有力的保障。其次，资金项目帮扶与智力帮扶相结合是对口帮扶的有效途径。通过项目帮扶和智力帮扶，不仅解决了贫困村当前的发展需要，而且为贫困村经济社会的长远发展积蓄了力量，增强了可持续发展的后劲。第三，突出产业帮扶，不断拓展协作领域。建议双方本着“优势互补、互利共赢、协同发展”的原则，构建起多层次、多领域协作交流的多元化帮扶格局，将东部省市在文化创意、旅游资源开发、信息技术创新应用、市场体系建设等方面的先进理念和成功经验，与甘肃民族地区丰富的历史、自然、文化资源深度嫁接，注重产业帮扶，深化旅游资源开发、文化创意合作，帮助发展特色文化产业和乡村旅游扶贫产业，促进双方互利共赢。

以上经验，是近几十年来东西部城市协作发展和对口支援探索取得的积极成果。为全面贯彻落实党中央、国务院和甘肃省委、省政府关于东西部扶贫协作的决策部署，继续推进东西部协作和对口支援，助力甘肃贫困县区经济社会事业发展提供保障。2018年9月21日，甘肃省多部门联合印发《甘肃省东西部扶贫协作三年行动计划》。^[3]计划明确提出，要采取“政府推动、市场主导、资源共享、项目支撑”等措施，加强甘肃省和天津市、临夏州和厦门市的各项合作，推进东西部扶贫协作不断前进。根据部署，争取东部城市加大对甘肃民族地区的财政资金支持力度，加强项目需求对接和产业扶贫。今后要继续采取岗位培训、创业培训和短期技能培训的方式，开展农村致富带头人培育、贫困家庭劳动力职业技能培训和劳务输转。通过发展多种形式的扶贫车间，促进建档立卡贫困劳动力就地、就近就业，助推脱贫攻坚。因此，甘肃省积极利用国家东西部协作和对口支援政策支持，为民族地区脱贫致富和小康社会建设描绘了崭新的蓝图。