甘肃两州一县脱贫攻坚的亮点

甘肃“两州一县”在实施产业脱贫过程中，制定“种（养）殖+劳务+X”产业项目菜单。根据当地产业发展基础，驻村工作队、帮扶责任人与群众会商，由群众自主选择特色种植、养殖、特色林果、劳务、农家乐、餐饮等发展项目，政府全力做好种养实用技术、创业就业、电商技能培训，驻村帮扶工作队协调落实产业贷款，为到户产业发展提供服务支撑。在奖补资金落实上，按照“基础启动金+X+X”的方式，先期安排部分启动资金，由群众购买良种、基础母牛（羊）等，政府按项目实施情况和验收情况，分阶段落实到位，每户不少于2万元的奖补资金。在支撑体系完善上，大力实施“一社一策”“一企一策”，注重发挥农民专业合作社、龙头企业带动作用，加快发展村集体经济，在群众自愿的基础上，将部分奖补资金折股注入合作社和龙头企业，既保证了贫困户年底分红增收，又能加快小型农产品保鲜库、农村电商配送网点、物流市场等配套设施建设，从户、到社、到村到龙头企业的带动体系逐步完善，初步形成了产业发展的支撑体系。

临夏州针对贫困户长期处于一家一户分散经营或小型农合组织单打独斗状态，坚持把龙头带动作为产业发展的强大引擎，按照“一个企业带动一个产业、一个产业带富一方群众”的思路，通过扶持、招引等措施，培育了康美、云发、八八等一批发展潜力大、带动能力强的农业产业化龙头企业，实现了每个产业都有一个或一个以上企业带动，有力带动了贫困群众持续稳定增收。龙头企业带动模式推动贫困户拥有了1—2项稳定增收的产业。甘南州立足资源禀赋，坚持市场导向，按照宜农则农、宜牧则牧、宜游则游的原则，州、县、乡层层制定了产业扶贫工作计划或方案，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，大力培育壮大以文化旅游业和现代农牧业两大首位产业为重点的多元富民产业。推进旅游扶贫，组织实施乡村旅游支持计划，着力打造冶力关、拉卜楞、扎尕那等大景区和临潭县“多彩庙花村”、碌曲县“生态尕秀村”等157个旅游专业村，扶持发展1112家农家乐、牧家乐、藏家乐、林家乐，为3.6万农牧民群众就地就近实现旅游增收搭建了平台。稳步推进农牧村传统产业和基础产业发展，各类专业合作社达到5065个，入社农牧户4.8万户。天祝县合理制定天祝白牦牛、岔口驿马、优质保健青稞、高原夏菜、中（藏）药材、食用菌等六大优势特色产业规划。建成天祝白牦牛核心群20群1000头、选育群60群4000头、扩繁群100群6800头，建立天祝白牦牛育肥示范点10个。建立岔口驿马保护区，组建保护户100户。按照“集中连片、规模发展”的要求，建成青稞、高原夏菜，食用菌等作物生产基地，首力打造“雪峰源”“介实牌”等知名品牌，推动农业产业化发展。

表2　甘南州“一户一策”精准脱贫靶向动态管理表(www.xing528.com)

临夏州紧盯现行标准下农村贫困人口稳定脱贫，不断改进工作方式方法，健全完善推进脱贫攻坚的体制机制，探索建立了“任务清单→督查指导→问题清单→回访通报→跟进落实”的“两清单一通报”工作机制，有力推动脱贫攻坚政策措施和各项任务落地见效，实现了任务落实、督导落实、责任落实、效果落实，确保脱贫攻坚工作提质增效。甘南州在“一户一策”精准脱贫计划上实施动态管理，夯实脱贫工作基础，主要从五个方面进行，见表2。天祝县聚焦“两不愁”“三保障”，保证现行标准下的脱贫质量，严禁“算账式”“指标式”“游走式”“突击式”脱贫。在认定程度上公开公示公平，保证贫困群众的知情权、参与权和监督权。对建档立卡工作进行全面“回头看”，进行建档立卡数据核准补录，确保建档立卡人口100%精准，漏评率、错评率、错退率为零。对问题信息进行逐条摸排，发现问题及时建台账、定措施、靠责任、抓落实。紧盯时限要求，抓紧完善整改方案，细化整改措施，确保整改不漏项、不走样。