1 安全审查障碍
美国外国投资委员会(CFIUS)从“国家安全”的角度评估涉及美国公司的跨国交易。2011年2月,在美国国防部的要求下,CFIUS建议美国总统否决华为收购3LeafSystems,华为被迫撤回收购3LeafSystems的特定资产交易申请,这笔交易仅涉资200万美元。美国对外国投资安全审查制度存在两大突出问题:
一是审查标准模糊,过于严格。美国《2007年外商投资与国家安全法案》(FINSA)规避了对国家安全、控制标准等关键性概念加以明确界定的做法,赋予CFIUS充分的自由裁量权,不仅包括可能直接影响军事和国防产业的并购交易,而且包含任何可能会对国家安全产生负面作用的行业、设施、技术等。
二是审查对象宽泛。美国外国投资安全审查制度下,无论交易发生在美国境内或境外,也无论交易的规模和金额大小,只要是可能导致美国企业被外国人控制的交易,甚至是本来由外国人掌握的企业控制权在不同的外国人之间发生转移的交易,都属于受管辖交易的范围。
2 带着“变色眼镜”看待中国国有企业
在一些美国人眼里,中国国有企业仍然受到政府控制,在评价国企时,他们往往想到“垄断暴利”“高薪低效”“腐败浪费”“与民争利”等“负面”词汇。中国国有企业让美国人感到“芒刺在背”,美国政府高官们多次讨论这一话题。事实上,现在中国国有企业绝大多数都实现了股权多元化、到境内外证券市场上市,已经成为独立经营的市场主体。(www.xing528.com)
在美国一些州,必须持有美方认可的学历,获得对方工程师执照,有的州需要本州工程师资格才能投标。美国还对中国企业赴美投资设置一些不合理的市场准入门槛,如美国对中方输入风电机组提出了必须有100台连续运营一年以上业绩的准入限制。
4 赴美签证问题
随着中国对美国投资业务日益增多,很多商务人士在中国与美国往返频繁,但只能申请到最长一年签证。为防止期满滞留,美国要求至少有半年剩余,实际上中方申请到签证只有半年有效期,这给投资带来了不便。
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