国际投资政策的变革

1 签署BITs

2013年6月—10月，哥伦比亚和新加坡、吉布提和土耳其、几内亚和土耳其，以及日本和莫桑比克共签署了四项双边投资协议（BITs）。哥伦比亚和新加坡之间BITs包括典型的投资自由化和保护标准等内容。

2 签署IIAs

在其他国际投资协议（IIAs）方面，也达成四项成果。2013年6月24日，欧洲自由贸易协会（EFTA）国家（冰岛、列支敦士登、挪威、瑞士）和哥斯达黎加及巴拿马签署了FTA。该自由贸易协定全面覆盖了包括货物和服务贸易、投资、竞争、保护知识产权、政府采购和关于可持续发展等内容。6月26日，波斯尼亚和黑塞哥维那与EFTA国家签署FTA。7月6日，中国和瑞士签署FTA，涵盖货物和服务贸易，以及知识产权保护。10月4日，智利和泰国签署FTA。

3 FTA谈判

一是FTA生效。2013年6月11日，科威特与乌克兰签署的FTA生效；8月1日，欧盟与哥伦比亚，以及欧盟与洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马之间的FTA生效。9月1日，海湾合作理事会（GCC）国家与新加坡签署的FTA生效。该协定包括货物和服务贸易、原产地规则、海关程序及政府采购等内容在内的全面自由贸易协定。通常情况下，投资问题将在稍后的双边投资协定（BITs）中解决。

二是结束谈判。2013年9月17日，加拿大与塞尔维亚达成了有关外国投资促进和保护协定（FIPA）的谈判。9月26日，加拿大与科特迪瓦达成FIPA谈判。这两份协议都包含投资者保护、投资自由化和可持续发展的条款。7月19日，欧盟和乌克兰达成关于深化全面自由贸易协定（DCFTA）的谈判。10月18日，欧盟和加拿大达成全面经济和贸易协定（CETA）的谈判。其中，有关投资条款涵盖市场准入前国民待遇，以及投资者与国家争端解决机制等内容。这份CETA是欧盟作为整体对外正式签署的第一份FTA，因此可以为未来欧盟对外投资谈判树立一个基准。(www.xing528.com)

三是正在进行的谈判。2013年6月14日，欧盟成员国授权欧盟委员会开始与美国进行跨大西洋贸易和投资伙伴关系（TTIP）的谈判。TTIP的第一轮谈判于7月8日—12日在华盛顿举行，第二轮谈判于11月11日—15日在布鲁塞尔举行。美国与欧盟12月20日在华盛顿结束为期五天的TTIP第三轮谈判，定于2014年初对2013年谈判进展进行评估并提出关税减让建议。如果欧盟与美国达成协议，将会建起世界最大的自贸区，涵盖全球40%的经济产出和50%的贸易活动。据欧盟估计，一旦欧盟与美国自由贸易协议生效，每年将分别给欧盟和美国创造1190亿欧元（约合1628亿美元）和950亿欧元产值，同时也将对国际经贸规则制订产生深远的影响。

中国与美国BITs谈判开始于2008年。2013年7月10日—11日，第五轮中美战略与经济对话在华盛顿举行，其中引人注目的一个议题就是BIT谈判。从2008年9月到2013年6月，中国与美国BIT举行了九轮谈判，对范本条款的技术性表述基本完成。这次中国与美国对话的一个重要成果，就是中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行BITs实质性谈判。这是一个历史性突破，反映了中国达成高水平BITs和参与全球投资治理的积极态度。但是，中国与美国BIT谈判尚需双方作出重大让步，尤其需要中国进行多方面配套改革，包括市场开放、投资体制改革、金融体制改革、司法体制改革、行政管理方式改革等。目前，中国与美国BIT谈判还面临准入前国民待遇和负面清单问题等重大分歧。

美国原计划在2013年年底前结束跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的谈判，但是这个目标落空了。目前，有12个国家包括美国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南参加了TPP谈判。TPP协定共有29章内容，议题涵盖市场准入、服务业开放、贸易壁垒、检验检疫、竞争、电子商务、环境、政府采购、透明度、知识产权、劳工权益、贸易救济措施、争端解决等。TPP谈判的难点主要包括农产品市场开放、医药专利、知识产权、劳工权益、环境、服务和投资等。目前中国没有参加TPP谈判。

2013年9月20日，欧盟和新加坡草签了全面自由贸易协定，包括货物和服务贸易、技术贸易、可再生能源投资、政府采购、知识产权和竞争等内容。

2013年9月23日—27日，来自东盟成员国，加上澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰等16个国家出席了在布里斯班举办的第二轮区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判。其中，投资谈判工作组进行了第一轮谈判，讨论内容涵盖四个正在进行的区域国际投资协定谈判，涉及两大区域板块（欧盟和东盟）及其伙伴共49个经济体。RCEP旨在创造一个自由、便利和竞争的区域投资环境，并涵盖促进、保护、便利化和自由化等四个支柱。下一轮RCEP谈判计划在2014年1月20日—24日在吉隆坡举行，并计划在2015年结束RCEP谈判。

2013年12月7日，世界贸易组织（WTO）第九届部长级会议在印尼巴厘岛落幕，达成了旨在简化贸易的一揽子协议。这项协议允许发展中国家在食品安全领域有更多选择权，并将帮助最不发达国家提升贸易。这标志着历时12年的多哈谈判终于取得突破性成果。