金融危机：混乱背后的难得商机

2008年全球金融危机给世界经济发展带来了多重风险和挑战，使得完善全球治理机制成为国际社会必须共同面对的紧迫任务，也为中国扩大参与全球经济治理提供了难得的机遇。近几年来，中国作为G20等国际组织的重要成员国，在全球经济治理中的地位已有很大程度提升，基本实现了从被动到主动、从外围到核心、从配合讨论到参与决策的角色转变。中国依托自身经济发展，抓住“危中之机”，积极参与全球治理机制改革，表现出了负责任大国的形象。

20世纪70年代石油危机催生八国集团（G8），1997年亚洲金融危机又催生了G20。2008年全球金融危机促使G8重视发展中国家参与全球治理，此后创建于1999年的G20财长和中央银行行长会议升格为G20领导人峰会。G20走上历史前台，根本原因是世界格局发生了重大变化。21世纪以来，中国、巴西、印度等新兴经济体日益成为全球经济引擎，世界格局多极化势不可挡，贫困、灾难、流行病、恐怖主义、气候变化与环境保护等新的全球性问题对G8治理能力形成了挑战。

G8成员构成反映的是20世纪70年代的国际力量格局，其代表性和合法性一直受到发展中国家质疑，在很多全球性问题上G8力不从心，因此陷入了“合法性”和“效率”的双重危机。西方国家吸收新兴大国参与全球治理，是让这些国家分担责任，而不是分享权利，美国接受G20也是无奈之举。2005年英国主办G8峰会首次邀请中国、印度、巴西、墨西哥及南非参与讨论，确立“G8+5”机制。但是，“G8+5”机制并未根本改变发达国家做主、发展中国家听命的旧格局。2008年11月，为解金融危机燃眉之急，G20首脑齐聚华盛顿举行首次领导人峰会，标志着全球治理机制发生了“质变”。中国抓住了机遇，主动参与，逐渐从国际舞台边缘成为全球经济治理重要参与方和决策者。(www.xing528.com)

中国前国家主席胡锦涛在G20平台上介绍中国政府相关举措，阐明中国对全球经济治理立场，并在反危机、促复苏、推动国际货币体系改革、应对欧债危机和推动G20关注长远发展问题等方面，提出一系列重要主张，得到了国际社会广泛认同。中国角色转变是与中国在世界经济中“迅速成长”密切相关的。中国与世界经济联系日益深化，经济增长惊人，内外贸易扩张力度举世瞩目，相应地，参与全球经济合作范围和力度也在不断加大，特别是金融危机后的历次G20峰会，中国高度重视，本着“同舟共济、互利共赢”的态度主动参与，发挥了积极作用。

长期以来，中国一直倡导建立公正合理、平等互利的国际政治经济新秩序，以反映世界各国人民的普遍愿望和共同利益，体现历史发展和时代进步的要求。在中国加入WTO10周年高层论坛上，胡锦涛讲道，面向未来，中国将坚定不移做和平发展的实践者、共同发展的推动者、多边贸易体制的维护者、全球经济治理的参与者。中国一向呼应发展中国家诉求，关心现行机制能否让发展中国家有更多机会保障和推动自身经济增长、参与全球经济治理，G20峰会机制赋予中国进一步强调发展议题，呼应发展中国家关切，捍卫发展中国家利益的平台。中国强调发展问题是全球经济治理的重要议题，积极推动主要全球治理机构和各国关注发展问题，特别是推动金砖国家（BRICs）开展战略合作和多层次务实合作，取得了显著成效。