集成电路产业:战略定位与发展趋势

2000年，《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）印发，通知指出“软件产业和集成电路产业作为信息产业的核心和国民经济信息化的基础，越来越受到世界各国的高度重视。我国拥有发展软件产业和集成电路产业最重要的人力、智力资源，在面对加入世界贸易组织的形势下，通过制定鼓励政策，加快软件产业和集成电路产业发展，是一项紧迫而长期的任务，意义十分重大”。

通知还明确了集成电路产业的投融资政策、税收政策、产业技术政策、出口政策等，鼓励集成电路产业发展。同年，配套规定《财政部国家、税务总局、海关总署关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》（财税〔2000〕25号）下发，明确了软件产业和集成电路产业的税收政策及税务管理的细节。2002年，信息产业部、国家税务总局下发《集成电路设计企业及产品认定管理办法》（信部联产〔2002〕86号），规定了集成电路设计企业认定、集成电路产品认定的原则、条件、审批程序等，明确了集成电路设计企业和集成电路产品享受国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》的审定办法和认定程序。这一年，更多鼓励软件产业和集成电路产业的政策规定出台，由此，支持集成电路发展的税收支持不断完善。

与此同时，鼓励软件产业和集成电路产业发展的其他配套政策也得到了落实。例如，2001年《集成电路布图设计保护条例》以及《集成电路布图设计保护条例实施细则》（国家知识产权局令第11号）发布，由此保护集成电路布图设计专有权的知识产权保护措施也已出台。在国家“863”、“973”计划的大力支持下，国产处理器作为重点攻关领域在多个单位同时研发。

加入世界贸易组织（WTO）后，国际化视野、专业化运作的理念在我国的半导体行业越来越深入。2001年，方舟、中星微、展讯三家公司开启了成长、突围的新征程。这一年，倪光南与方舟科技公司合作研发了“方舟一号”处理器；中星微自主开发主攻笔记本电脑摄像头的数字多媒体芯片“星光一号”，并且拿到了飞利浦和三星的订单，但是却在索尼碰壁；武平、陈大同等人从海外归来后创立了展讯通信，带着手机芯片的梦想出发；胡伟武带着师生成立了“龙芯”课题组，开始了国产化处理器开发的新路径，次年采用MIPS指令集的32位微处理器的“龙芯一号”在中国科学院计算技术研究所问世。(www.xing528.com)

弘扬创业精神，才能培育符合集成电路持续创新发展要求的人才队伍。在政策和多种因素的综合驱动下，中国大陆的集成电路产业规模迅速扩大，“十五”期间芯片设计业和芯片制造业的比重从2000年的31%提高到2005年的50.9%，而封装与测试比重则由同期的69%下降到49.1%。中芯国际等一批企业的培育，标志着集成电路产业迎来了新一轮的发展：2000年，张汝京在上海创办中芯国际；2001年，赵广民在珠海创办珠海炬力，武平在上海创办展讯通信，励民在福州创办瑞芯微电子，戴伟民在上海创办芯原微电子；2002年，张帆在深圳创办汇顶科技；2004年，戴保家在上海创办锐迪科；2003年，中兴通讯控股子公司深圳市中兴微电子技术有限公司注册成立；2004年，以华为集成电路设计中心为基础创建的深圳市海思半导体有限公司注册，杨崇和在上海创办澜起科技；2005年朱一明在北京创办兆易创新。2005年，集成电路产量达到266亿块，销售收入由2000年的186亿元提高到2005年的702亿元，年均增长30.4%，占世界集成电路产业的份额由1.2%提高到4.5%。不过，与快速增长的市场需求相比，集成电路的国产化明显不足，2005年我国集成电路市场规模达到了约3 800亿元，占全球比重达25%，已是全球仅次于美国的第二大集成电路市场。

“十一五”期间的一系列政策进一步明确了集成电路产业发展的战略定位。2006年，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》发布，提出要大力发展集成电路、软件和新型元器件等核心产业。同年发布的《2006―2020 年国家信息化发展战略》提出要加强政府引导，突破集成电路、软件、关键电子元器件等基础产业的发展瓶颈，提高在全球产业链中的地位。2009年《电子信息产业调整和振兴规划》提出要完善集成电路产业体系：完善集成电路设计支撑服务体系，促进产业集聚；引导芯片设计企业与整机制造企业加强合作，依靠整机升级扩大国内有效需求；实现部分专用设备的产业化应用，形成较为先进完整的集成电路产业链。2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）将新一代信息技术被作为战略性新兴产业之一，提出要着力发展集成电路、新型显示、高端软件等核心基础产业。其间，2008年《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知（2008）》（财税〔2008〕1号）则明确了鼓励软件产业和集成电路产业发展的优惠政策：集成电路设计企业视同软件企业，享受软件企业的有关企业所得税政策。

2011年出台的《国务院关于印发工业转型升级规划（2011―2015年）的通知》（国发〔2011〕47号）、《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号），2012年出台的《集成电路产业“十二五”发展规划》、《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号），以及2013年出台的《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）都进一步明确了集成电路发展的重要意义和鼓励措施。2013年，中国大陆的集成电路进口额已达2 313亿美元，超过石油成为第一大进口商品，集成电路产业的战略意义进一步凸显。