如何保障中国企业在海外的劳务合作人身安全

中国企业到中东欧国家开展投资贸易合作要提高安全防范风险意识，建立企业安全保障机制，配备专门机构、部门及人员来保证海外项目和工作人员的安全，了解当地文化，注意规范言行，减少由于语言障碍及文化差异产生的误解和摩擦。遇到问题时，务必依法维权，切勿采取过激行动，以免违反驻在国法律而陷于被动。

波兰

欲赴波兰务工人员应充分考虑各种风险因素，在尽可能全面了解波兰的工作、生活条件后，通过具有对外劳务合作经营资格的公司派出。抵达波兰后，应尊重当地民众的文化、宗教、风俗和生活习惯，与当地民众和谐相处。同时，要提高安全防范风险意识，注意规范言行、避免矛盾激化，给自身工作和生活带来安全威胁。遇到问题时，务必依法维权，切勿采取过激行动，以免违反波兰法律而陷于被动。企业应协助劳务人员与波兰雇主签订雇佣合同，做好日常管理，加强与波兰雇主和劳务人员的沟通，妥善化解矛盾，抓好安全生产和风险防范。

捷克

企业在捷克开展对外投资合作时，要建立自己的安全保障机制，配备专门机构、部门及人员来保证海外项目和工作人员的安全，并与我使馆经商参处保持密切联系。具体包括以下几个方面：（1）做好劳务工作市场调研，熟悉相关法律法规，并按国内规定进行项目审查；（2）签订对外劳务合同，在合同中，对劳务人员工资待遇、生活安排及法律保障等做出明确规定，避免因对合同条款理解不一而产生纠纷；（3）保障劳务人员的合法权益，要尽早同劳务人员签订符合双方法律规定的劳务合同，明确双方的责任和义务；（4）加强对外派劳务人员的在外管理，必要时，可配备领队和翻译，负责与外方的沟通和协调；（5）加强对劳务人员出国前的培训工作；（6）外派劳务人员须遵守当地法律、法规，尊重当地的文化和习俗；（7）企业应制定突发事件处置预案、设立风险基金，以应对突发情况；（8）建立劳务合作信息咨询中心，收集国际劳务市场信息，提供咨询服务，积累推广合作经验。

罗马尼亚

罗马尼亚总体安全局势较好，社会比较稳定，治安环境良好，近年来没有发生恐怖袭击案件。在罗马尼亚开展劳务合作，应注意三个方面：（1）办理合法手续。罗马尼亚实行工作许可年度配额制度，并实行严格的签证管理制度，中方人员要通过合法渠道、办理合法手续进入罗马尼亚劳务市场。（2）维护正当权益。中方人员可通过正规渠道维护自身合法权益，防止发生罗方雇主拖欠工资、不为劳务人员办理相应的居住手续等不履约行为。（3）了解当地文化。中国企业需要了解当地文化背景，与雇主单位保持沟通，减少由于语言障碍及文化差异产生的误解和摩擦。

匈牙利

匈牙利政局总体稳定，法律法规健全，治安状况良好，针对外国人的暴力事件不太常见。匈牙利针对驾车旅行者的劫财时有发生，因此，不要理睬陌生人，不要轻易离开车辆，不在车厢内放置包、箱等；在人群集中的地方谨防小偷，应贴身放好重要证件和钱物，不要随身携带及暴露大量现金，不佩戴贵重首饰；使用信用卡时要注意保护密码，以防被复制和盗用；出入酒吧、夜总会、咖啡屋时须提防被诈骗，尽量拒绝主动提供、劝诱的服务；不在街头换汇，在正规兑换点或银行兑换并保存单据；夜间外出最好结伴而行，有当地人陪同最好；遇警察查验身份，应积极配合（如违抗，警察有权拘留当事人不超过8小时），同时须保持警惕，以防遇上骗财的假警察，被查公民有权询问并记下警察的姓名、代号等。此外，匈牙利国内存在少数排外、仇外的极右势力，对这类人群须远离。

斯洛伐克

斯洛伐克安全形势较好，发生恐怖活动可能性较小，但偷盗、抢劫以及针对外族人的暴力和辱骂案件时有发生。中国企业在斯洛伐克开展劳务合作，应注意人身安全。需注意以下几个方面的问题：（1）中方公司与斯方进行劳务合作时，应认真做好市场调研，搞清相关法律法规，了解斯方合作伙伴及用人单位的实力和资信，并按国内规定进行项目审查。（2）签订好对外劳务合同，注意完善合同条款，对劳务人员的工资待遇、生活安排以及法律保障等做出切实可行的规定，避免对合同条款理解不一致产生的纠纷。（3）加强对外派劳务人员的驻外管理，配备领队和翻译负责与外方的沟通和协调工作。（4）加强对劳务人员出国前的培训工作。（5）外派劳务人员须遵守当地法律、法规，尊重当地的文化和习俗。

保加利亚

保加利亚政局基本保持稳定，法律法规健全，安全内务部门精良，政府不断加大打击有组织犯罪力度，使社会治安整体状况进一步改善。但受经济危机影响，国民失业率攀升、生活水平下降，造成社会不稳定因素有所增加，抢劫、偷窃等治安案件时有发生。根据当地法律，符合条件的个人经批准可持有枪支。中国企业在保加利亚开展投资合作，应注意人身安全。保加利亚存在劳动力短缺现象，尤其是建筑、纺织服装等行业缺乏熟练工人，中保开展劳务合作有一定潜力。但保加利亚对欧盟以外国家开放劳务市场持谨慎态度。金融危机爆发后，保加利亚外出打工人员出现回流现象，一定程度上缓解了保加利亚劳动力短缺的压力。保加利亚政府严格限定外籍劳工占雇员的比例不得超过10%，企业应注意符合此项规定。持短期或商务旅游签证的员工不能在企业办公场所工作，否则将面临处罚。

克罗地亚

克罗地亚政局稳定，社会治安总体情况良好，公民法律意识较强，文化教育水平较高，犯罪率相对较低。与其他许多国家相同的是，暴露钱财常常会成为扒手和抢劫者的目标。在克罗地亚偷盗、抢劫等犯罪通常发生在公共汽车上、火车站以及其他公共交通场所。旅游旺季时，海滩、饭店、酒吧亦是扒手行窃的场所。中国企业到克罗地亚开展投资合作应了解当地文化背景，保障人身安全。此外，克罗地亚总体失业率较高，市场容量有限，外籍劳工进入难度较大，需要慎重，须提前了解相关规定、及早办理。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚社会治安状况良好，犯罪率较低。当地居民不允许持有枪支。近年来没有发生恐怖袭击案件。鉴于欧盟的统一规定及所在国限制外国劳工的种种规定，在欧盟成员国及斯洛文尼亚境内开展劳务合作的可能性不大，但双方可酌情探讨在第三国开展劳务合作的可能。(www.xing528.com)

立陶宛

立陶宛作为欧盟成员国，法律法规较为健全，且均与欧盟接轨；立陶宛已成为欧元区成员国，使用欧元；社会治安好，犯罪率较低；立陶宛人性格较为平和、友善；公共部门较为廉洁。中国企业赴立陶宛劳务人员应尊重当地的文化、宗教、风俗和生活习惯，自觉遵守合同约定及当地的法律法规。提高安全防范意识，注重人身安全，遇到问题时，及时与雇主单位、中国驻立陶宛使馆经商参处联系，避免采取过激行动。

塞尔维亚

塞尔维亚政府重视社会治安，重视改善社会环境，不断完善法制框架，积极与欧盟各项法规接轨，社会治安状况基本稳定，近年未发生极端暴力事件或恐怖袭击事件。中国企业在塞尔维亚开展劳务合作面临机遇与挑战。当前塞尔维亚就业形势严峻，对外来劳务严格限制。但是，塞尔维亚的高新技术产业、技术外包、软件设计等行业非常需要外来高技术人才。因此，中国企业在高新技术服务领域对塞尔维亚开展劳务合作大有可为。但塞尔维亚失业率高，这是进入塞尔维亚劳务市场的最大障碍。塞尔维亚工作许可审批制度和入境签证制度复杂且严格，工作许可常带有限制条件。塞尔维亚劳动法律比较严格，用工制度及劳动保障要求较高，中国企业需要了解当地文化背景，与雇主单位保持沟通，减少语言障碍及文化差异导致的误解和摩擦。

拉脱维亚

拉脱维亚社会治安状况较好，无恐怖主义威胁。在该国规避安全风险应以预防性保护工作为主，如加强企业在拉工作人员安全防范培训，提高其风险防范意识；建立健全突发事件预警系统和应急处理机制等。中国企业开展对拉脱维亚劳务合作须注意：

（1）实行本地化经营。拉脱维亚劳动力成本较高，数量短缺，但政府严格控制外国劳务的输入。对欧盟以外国家，特别是亚洲国家劳务人员的进入持谨慎态度。因此，如果中国公司到拉脱维亚投资或设立代表处等都将面临实行本地化经营的问题，即在保证高级主管由中方担任外，其他人员都需要聘用当地居民。

（2）工作许可手续复杂。当拉本国雇主拟雇用外籍员工时，须提前一个月在拉脱维亚移民局进行职位空缺备案，才可向移民局提交签证邀请函或居留许可担保人的申请。一个工作许可只适用一个工作岗位，同时在几个岗位工作的外籍人士须获多个工作许可。

爱沙尼亚

中国企业在爱沙尼亚从事贸易投资及劳务合作时，应加强安全意识，做好培训工作。全面考察当地的政局稳定性、民族矛盾、宗教冲突、排外情绪和势力、与邻国的关系、与中国的外交和民间交往、中国企业在该国的投资和其他经营活动情况等，认真评估该国家和地区的风险指数。进行安全知识培训。安全和防护意识教育应作为出国教育的重要部分，帮助外派人员提高防范意识，掌握必要的安全常识，从而增强在事故发生时的应变能力，减少或杜绝安全事故的发生。到达工作现场后还必须向职工介绍周围环境、当地治安情况和要求、公司安全管理制度和应急预案。企业可为境外施工人员投保海外人身意外保险，一旦出现意外，确保有充足的资金保障，及时解决人员医疗救助费用。

波黑

波黑独立时间短，又曾经历长达三年多的战争，是体制和机制很特殊的国家，法制不够健全，民族矛盾复杂，目前仍有部分战争时使用的武器散落在社会上。尽管当前社会治安比较稳定，但仍应注意安全，做好必要的防范。波黑的国情特殊，办事花费时间较长，在评估投资环境时应予以充分考虑。

阿尔巴尼亚

阿尔巴尼亚目前社会治安总体较好，不存在反政府武装组织。阿尔巴尼亚民众总体友好，但由于散失民间的枪支较多，不安全因素仍然存在，中方人员切勿与当地人发生激烈争执或冲突。中国企业在阿尔巴尼亚开展投资劳务合作，需要实地了解劳务合作项目的真实性，或向中国驻阿尔巴尼亚大使馆经商参处咨询相关情况，以免出现名不副实的情形；务必与雇主公司签订条款详细的合作协议；劳务人员务必通过正规渠道出国，并遵守驻在国的法律、法规。

北马其顿

北马其顿社会治安虽然总体平稳，但是居民可以合法持有枪支，加之以往动乱造成大量枪支散落民间，存在治安隐患。建议中方人员尽量避免在夜间外出，出行时不宜携带大量现金，特别是进入主要信仰伊斯兰教的阿族集聚区时，言行更须尊重对方宗教信仰习俗等。以中资企业在北马其顿开展的承包项目看，对方对参与项目的中方人员设置了数量和工种限定，绝大部分施工人员要雇用本地劳动力，中方只能输入一定数量的技术管理人员。但能够进入北马其顿的中方工作人员，在办理工作准证方面也困难重重，存在办理时间长，程序复杂等问题。如不能及时办理，在居留时间超期90天的情况下，将面临非法滞留、遣返出境等风险。