优化供应链发展环境的健全管理体制机制

1.健全体制机制和监管方式

健全管理体制机制。建议设立现代供应链国家战略领导小组，指导推动现代供应链国家战略的实施，研究制定《现代供应链发展战略规划》等顶层设计，统筹推进供应链信用体系建设、标准体系建设、供应链风险应对等重大事项。推动成立国家现代供应链专家委员会，为我国供应链领域重大政策的制定提供智力支持。鼓励各地政府主管部门、行业协会和供应链核心企业共同参与，针对特定行业领域的供应链发展问题组建跨区域跨部门的供应链工作联络小组。

完善行政审批程序。研究制定供应链金融资质审核程序，针对应收账款融资、库存融资、预付款项融资等不同类型的供应链金融业务制定不同的从业资质门槛。以供应链管理服务业进入我国行业分类标准为契机，完善企业性质变更审批程序，鼓励从事第三方供应链业务且符合条件的商务服务企业、物流企业登记为供应链管理服务企业，推进我国供应链管理服务业快速发展。

加强供应链重要领域的市场监管。对于在食品、医药等重大民生领域的假冒伪劣问题，应从公共安全和国家安全的层面严格审查供应链全链条的生产、流通环节，对涉案企业和个人进行罪责认定。坚决打击供应链金融中的虚假交易和欺诈行为，对于以虚假应付账款、应收账款和仓单获取供应链融资的企业及个人，进行失信记录备案和信息公开披露，推动各部门和金融机构形成联合惩戒机制，并依法追究其法律责任。

完善绿色供应链发展的激励约束机制。将针对绿色采购、绿色设计、绿色生产、绿色物流和逆向物流的财政补贴纳入我国环境保护奖惩管理制度，研究制定消费税、增值税、土地税等多税种组合的税收优惠方案。加强对享有绿色供应链财税支持企业的事中事后监管，适当调整财税激励政策的力度和政策进入退出时间。立法要求供应链重点领域和关键环节的企业向公众披露采购、能耗、污染物排放处理、逆向物流方案等绿色供应链相关信息。完善相关法律法规，避免发达国家将污染严重的行业或供应链环节转移至我国，加强对在我国经营的跨国企业供应链环保监管。

2.推进供应链信用体系建设(www.xing528.com)

加快建设供应链信用信息平台。进一步推动全国和地方信用信息平台、国家企业信用信息公示系统以及银行、海关、司法、质检、税务等部门的信用信息互联共享。依托现有的信用信息体系，全面整合应付/应收账款逾期、抵押违约、供应链金融违约等供应链失信违约信息，构建供应链信用信息平台和数据库，推动企业信用信息在供应链情境下的共享应用。统筹制定供应链信用信息的收集、处理、审核和交换方法，提高供应链信用信息的整合效率和准确性。根据供应链信用信息确定供应链违约失信黑名单，加强对供应链失信违约行为的即时披露和奖惩力度。

积极推动市场主体共享供应链信用信息。推动政府部门和供应链核心企业、供应链管理服务企业、商业银行等市场主体开放共享供应链信用信息。支持规模较大的平台型企业开放供应链企业信用信息。鼓励行业协会、供应链核心企业及上下游企业共同搭建针对细分行业领域的供应链信用信息平台和数据库，促进供应链信用信息数据的深度挖掘和应用。

完善供应链信用评级制度。支持第三方征信机构、信用评级机构和商业银行共同制定适用于不同行业和多种供应链业务场景的供应链信用评级规则和规范性文件。推动发展供应链信用评级业务，在信用评级基础上开展供应链金融信用管理、供应链尽职调查等第三方服务。

3.大力完善供应链标准体系

推动供应链数据信息标准化。借助全球统一标识（GS1，Globe Standard 1）系统^[7]的通用技术规范，完善我国供应链数据信息标准体系。制定符合不同行业产品和业务特征的数据采集、录入标准，推广国际通行的数据交换协议，减少供应链上下游信息收集、处理和交互的成本。推进标准供应链物流设备设施的普及应用。拓展标准物流设备设施的应用范围，提升单种规格标准设备的市场使用率。鼓励第三方运营商集中回购和改造非标物流设备设施，鼓励拥有标准物流设备设施的企业以返租、质押的形式将设备设施物权集中至第三方运营商，降低其闲置率，提高流转和使用效率。推进供应链管理流程标准化，推动企业以规范的供应链管理语言沟通供应链问题和供求信息。积极完善和推行绿色供应链标准。尽快出台针对细分行业领域和设计、生产、采购、回收利用、废弃物处置等供应链环节的强制性标准，制定实施《流通企业绿色供应链管理标准》。鼓励地方政府和行业协会根据现实情况制定更高要求的绿色供应链标准。支持相关部门和机构研究制定基于绿色供应链标准的量化绩效指标体系，对污染防治、节能减排、绿色采购、逆向物流等绿色供应链管理绩效进行评估。