宁夏高端精品农业发展规划及思路研究建议

任何新生事物，都需要给予扶持，才能茁壮成长起来。高端精品农业还是一项新生事物，需要政府的精心呵护。同时，发展高端精品农业是现代农业不可分割的一部分，是带动农民增收、企业获利、经济发展的有效手段，政府对其有着不可推卸的责任，应从以下方面给予相应的政策扶持和推进。

9.1.1宏观规划和产业政策引导

一定程度上讲，许多高端精品农业具有高技术含量、高投入、高风险、高难度等特征，不是靠市场自发产生的，而是在政府的规划、引导、扶持下，通过企业家和技术、管理、营销团队的不懈努力而创造出来的。这一切的起点在于科学、高起点、高标准的规划，以及规划的实施。应组织专家团队，对宁夏高端精品农业发展进行全面深入的调研，从长远、战略角度提出科学的规划和思路。在规划的指引下，结合当前的发展实际，提出并实施系统的、有针对性的、可操作性的扶持政策，形成发展高端精品农业的良好政策环境和社会氛围。

产业政策方面，对已经具有一定基础，与本区域独特优势资源禀赋契合度高、生产技术和质量确实过关的高端精品农产品，但在市场开拓方面尚存在一定困难，如贺兰山东麓酒庄葡萄酒，政府应通过加大区域品牌宣传、推广力度，扶持和鼓励建设营销网络、创建高端精品品牌，扩大宁夏高端精品农产品在国内外的影响力，带动当地高端精品农业发展。对已经在市场上有一定销量和知名度的企业和高端精品农产品，政府应扶优扶强、连续扶持，鼓励企业扩大基地面积、扩大经营规模，整合和延伸产业链，提高供应大订单能力，扩大品牌影响力，做强做大龙头企业，带动区域高端精品农业持续健康发展。对拥有独特优势资源，发展高端精品农业前景好，但由于基础差、前期投入大、技术支撑弱等原因，发展缓慢的区域产业，政府应在基础设施建设、品种、苗木培育和繁育、科技研发、种植基地建设、加工设备的引进、配套方面给予扶持，帮助企业度过困难时期，促进高端精品农业的萌芽、成长和壮大。对一些区域资源独特、区域品牌知名度较高，有潜力、有优势整体发展为高端精品的产业，但由于传统低端产品惯性作用、市场竞争混乱、发展高端精品的目标不清晰，标准化、规模化水平不够的产业，应制定高端精品产业发展规划，引导通过土地流转等方式扩大生产规模，制定从种植、养殖到加工的一系列标准，引导、推动区域产业逐步整体提升为高端精品农业产业。

9.1.2需要扶持和引导的重点环节(www.xing528.com)

一是品种、种苗的规模化引进、繁育和推广。高端精品农产品生产所依赖的优良品种、种苗，有些需要保护，有些需要从国外引进，有些需要进行种质创新，并进行高效率、规模化的繁育、推广。在这方面，单个企业往往无力做到，需要政府组织或扶持企业来做。如盐池滩羊品种保护受群众自发杂交繁育影响形势严峻，滩羊品种保护面临着艰巨的任务，仅靠企业自身的努力无法完成任务，政府应给予政策和资金扶持。政府要扶持建设高端精品农业种苗繁育示范园，通过种苗推广，带动高端精品农业发展。二是生产基地水、电、路等基础设施的建设。高端精品农业生产基地的水利、电力、道路等基础设施的建设，属于配套公共设施，不应由企业自己来做，而要政府做好服务。三是对新建生产基地的补贴和扶持。高端精品农业生产基地的建设，需要高起点、高标准、高技术、规模化，需要的前期投入很大。政府应在重点环节予以补贴扶持，在土地、贷款、苗木、技术等方面做好服务。四是对新建高端精品农产品直销窗口的扶持和补贴。对企业在各地新建高端精品农产品直销窗口，销售额达到一定标准的，给予一定的补贴和扶持，鼓励企业建设高端精品农产品营销网络，开拓高端市场。五是对创建和推广高端精品农产品品牌的扶持和补贴。对企业创立和推广高端精品农产品品牌，取得一定效果，达到一定知名度，带动高端精品农产品销售达到一定标准的，给予一定数额的补贴和扶持。鼓励企业建立和推广高端精品农产品企业品牌，实现与区域品牌的良性互动和共同发展。六是对深加工技术研发加大扶持力度。通过企业技术研发后补助项目，对企业的技术研发、技术革新给予立项扶持，鼓励企业研发生产更多、更好的深加工产品。

9.1.3需要做好的公共服务

一是区域品牌的宣传和造势。高端精品农业发展，不仅需要单个企业的品牌，更需要产区整体品牌影响力的建立和提升。在产区品牌方面，单个企业往往无能为力。政府可通过举办展览、论坛、品鉴、推介、竞赛、招商、观摩考察等活动，通过各种媒体和宣传方式，与企业一起打造多层次、多侧面、立体化的高端精品农业品牌影响力，为高端精品农业营造良好的社会氛围。二是技术、管理、营销人才的培养和引进。高端精品农业的发展是一项复杂、高难度的工作，需要大批的企业家、高层次创新型技术人才和营销管理人才以及大批实用生产、操作人才。这需要政府做好长远的基础性的组织和保障工作，通过高校、高职、派遣留学、培训、国内外考察交流等各种方式培养农村、企业发展所需要的各类人才。