新经济对经济高质量发展的作用及评估

在全球新一轮产业分工和贸易格局加快重塑的背景下，新经济逐渐成为引领科技革命和产业变革、带动经济发展的重要引擎，甚至成为影响全球竞争格局的核心力量。发展新经济已经成为全球大势和各国共识，我国已将新经济作为培育新动能和中国经济转型升级的核心。2016年，“新经济”一词首次被写入政府工作报告。2018年中央经济工作会议和2019年政府工作报告均强调，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新兴产业发展是2019年重点工作任务之一。习近平总书记在二十国集团领导人第十三次峰会第一阶段会议上指出：“世界经济数字化转型是大势所趋，新的工业革命将深刻重塑人类社会。”据统计，2018年新兴产业领域的独角兽企业共65家，占总独角兽企业的32.2%，前沿科技领域的独角兽企业蓬勃发展，新经济推动经济高质量发展的作用日益凸显。那么，如何发展新经济？新经济如何推动经济高质量发展？这些是接下来我们需要探讨的问题。

“新经济”一词最早出现于美国1996年《商业周刊》的一组文章中，用于描述信息技术革命所引发的新产业和新发展模式。根据新经济不同时期的发展形态和研究角度，一部分学者在对新经济内涵的界定中强调创新是其核心内容（Scott，2016；陈维涛，2017；李国杰等，2017）。康奈尔大学、欧洲工商管理学院和世界知识产权组织（WIPO）通过科学、技术和创新等多个维度构建了全球创新指数（GII）。在肯定创新在新经济中的重要地位的同时，相关研究将新经济催生出的新产业纳入新经济的内涵界定之中（刘仕国，2002；黄群慧，2016；许宪春，2016）。随着对经济发展特征的进一步观察与总结，新业态、新模式也被纳入新经济内涵界定的相关研究之中（白津夫，2015；黄征学，2016；戚聿东等，2018；师博等，2018）。如戚聿东、李颖（2018）提出，新经济是相对于传统经济而言的，凡是与信息技术及其应用相关的新技术、新产业、新业态、新模式，均可归到新经济范畴内。学者们对新经济的内涵界定并非限定在新技术、新产业、新业态和新模式的范围内。昝廷全（2003）根据系统经济学的观点，认为新经济的本质是系统经济。李怀、高良谋（2001）从实物经济和网络经济的区分入手，将新经济界定为以信息作为主要资源标志的经济活动部分。阿里研究院定义新经济为：“平台经济”“共享经济”和“微经济”三位一体、相辅相成的有机整体。Yan Shen，et al（2016）将新经济描述为从制造型经济向服务型经济的转变，新经济指数为新经济产业衡量劳动、资本和技术创新的相对比率。美国信息技术与创新基金会（ITIF）在其发布的《美国各州新经济指数报告》中使用知识型就业、全球化、经济活力、数字经济、创新能力等五大类共25个指标测算了美国新经济指数。北京大学、财新智库莫尼塔和大数据公司BBD从高端劳动力投入、资本投入与科技创新三个维度测算了中国新经济指数（NEI）。现有文献仅从新经济的某个局部构成或者某种特殊表现形式对新经济进行定义，缺乏系统性论述。此外，由于我国新经济的相关数据较为缺乏，与新经济测算相关的研究成果多集中于国外相关机构，对我国新经济指数的测算研究尚且不足。因此，我们需结合中国实际对新经济进行重新定义与测算。

关于新经济影响经济发展的现有研究主要从经济结构和经济活动方式两个方面展开。一是从经济结构的视角着手。首先，新经济具有的技术的通用性和跨产业性能促使产业间进一步加速融合跨界，产业之间产生交叉进而使边界模糊化，从而提高大规模协作的效率，进而促进经济发展（李海舰等，2014）。其次，新经济会推动企业组织流程的结构变革，进而引起产业组织特征发生改变，使得供求双方的规模经济与范围经济在平台上可以实现良性互动，产生空间效应和网络外部效应（冯华等，2016），从而推动经济发展。最后，新经济借助互联网及移动数字通信技术，会改变人们工作的空间与时间，使得人们可以远离传统工作区域进行独立远程办公。同时，移动数字通信技术的普及，催生了新的产业、业态和商业模式，不断改变着原有的生产模式，创造了新的工作岗位（Coyle，2017），从而助推经济发展。二是从经济活动方式的视角入手。新经济能够对经济生产、消费方式产生影响（刘仕国，2002；Brynjolfsson，et al，2016；Valenduc，et al，2016；许宪春，2016；师博等，2018）。如许宪春（2016）指出新经济的快速成长对我国传统经济增速下滑产生重要的对冲作用，并且广泛而深刻地影响人类的生产和生活方式。师博、张冰瑶（2018）认为新经济能促进新产业、新业态、新模式的迅速发展，提升经济内生性增长动力，实现新旧动能转换和发展方式的转变。因此，现有研究仅从经济结构、经济生产与消费方式层面笼统地对新经济与经济发展的关系进行分析，而没有定量地从新经济所涵盖的内容与特性出发分析新经济以何种方式推动经济发展质量。(www.xing528.com)

本章的边际贡献主要体现在以下三个方面：（1）测算了新经济指数。现有研究并未利用中国数据对新经济指数进行测算，因此，本章利用“纵横向拉开档次法—BP神经网络分析法”通过构建指标体系对新经济指数进行科学度量，为实证研究奠定了基础。（2）识别了新经济对经济高质量发展的正向效应，并且进一步从知识经济、数字经济、平台经济与开放经济四个层面评估了作用机制。现有研究主要基于新经济的某个侧面与经济高质量发展进行讨论，少有文献从系统层面探讨新经济对经济高质量发展的影响，因此，本章将新经济视为一个有机整体，探究其对经济高质量发展影响的理论机理。（3）关注环境规制、经济集聚、市场化水平与技术创新的变化，并讨论这种变化对新经济推动经济高质量发展的调节效应。现有文献对新经济影响经济高质量发展的研究主要集中于笼统的描述，本章考虑了不同城市特征对新经济影响经济高质量发展的作用，为深刻认识新经济与经济高质量发展进程提供了新的经验证据。

余下结构安排如下：第二部分通过分析框架与研究假说阐述新经济对经济高质量发展的影响，并提出待检验的假说；第三部分测算中国新经济指数并对其进行空间描述；第四部分介绍实证策略与数据选取；第五部分是实证结果与分析；第六部分是拓展性分析；最后是结论及政策启示。