深化财税体制改革，推动经济发展

按照完善制度、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率的要求，建立现代财政制度，优化资源配置，维护市场统一，促进社会公平，实现经济社会健康发展。

1.改进预算管理制度

实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点进一步向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支规模增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制。

完善转移支付制度，重点增加对革命老区、民族地区、贫困地区的转移支付。中央和省出台增支政策形成的市县财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。坚持集中财力办大事。整合资金，创新投入机制，加大对全省重大项目工程建设和脱贫攻坚行动的支持力度，发挥财政资金放大效应。进一步清理、整合、规范交叉重复、方向类同专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和市县资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，将相对固定安排、属于市县事务的划入一般性转移支付。完善省直管县财政管理体制，强化财政监督检查，建立全过程预算绩效管理机制。

2.完善税收制度(www.xing528.com)

完善地方税体系，逐步提高直接税比重。配合中央推进增值税改革，调整消费税的征收范围、环节、税率。落实国家个人所得税、房地产税、资源税等改革部署，推进环境保护费改税工作。

3.建立事权和支出责任相适应的制度

逐步理顺省与市县事权关系，按照事权划分承担和分担相应支出责任。省级通过转移支付将部分事权支出责任委托市县承担。对跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，省级承担一部分市县事权支出责任。按照推进基本公共服务均等化要求，兼顾公平和效率，调动市县积极性，进一步理顺省与市县财政体制。