坚持完善基本经济制度

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力。必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济的活力和创造力。

1.完善产权保护制度

产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。必须依法保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。依法监管各种所有制经济。

2.积极发展混合所有制经济

推动国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济发展。积极引进国内外各类所有制优势企业参与国有企业战略重组。支持国有资本投资项目吸收非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

3.完善国有资产管理体制

以管资本为主加强经营性国有资产集中统一监管。改革国有资本授权经营体制，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。引导国有资本投资运营服务于经济社会发展大局，重点提供公共服务、支持基础设施建设、改造提升传统产业、发展战略性新兴产业、保护生态环境和推动科技进步。划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例。

4.推动国有企业完善现代企业制度(www.xing528.com)

以市场化为导向，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。加快完善现代企业制度，改进经营管理方式，加快推进产权多元化，引进关联战略投资者。实现政府部门与所办企业脱钩。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。完善国有及国有控股公司董事会建设，实施外派董事制度。建立职业经理人制度，创新企业经营者选拔机制。完善外派监事和财务总监制度，强化监事会监督。

充分发挥不同类型国有企业的不同功能。以交通、水务、住房保障为重点，培育壮大公益性企业。以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为重点，深化国有资本控股经营的自然垄断行业改革，推进公共资源配置市场化。

合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索建立国有企业财务预算等重大信息公开制度。

5.大力发展非公有制经济

非公有制经济发展不足是制约我省经济社会发展的突出问题，必须坚定不移地把发展非公有制经济放在更加突出的位置，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种不合理规定，全面消除各种隐性壁垒。制定和落实非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。坚持“非禁即入”，因势利导，主动作为，鼓励、支持和促进非公有制经济加快发展，拓展非公有制经济发展的领域。大力营造有利于非公有制经济发展的投资、政策和舆论环境。

鼓励非公有制企业参与国有企业改革、参与公共文化服务体系建设，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。发挥工商联、各类商会在非公有制经济发展中的作用。