体制完善阶段（2002—2012年）

党的十六大提出到2020年建成完善的社会主义市场经济体制的改革目标，十六届三中全会对建设完善的社会主义市场经济体制做出全面部署。党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略构想，作为深化改革的重要指导思想。自此，我国改革进入完善社会主义市场经济体制的新阶段。这一阶段，国家取消了农业税、牧业税和特产税；改革投资体制，政府投资范围进一步缩小，企业投资自主权逐步扩大；土地、劳动力、技术、产权、资本等要素市场进一步发展，水、电、石油和天然气等重要资源价格的市场化步伐加快。这些都为完善市场经济体制营造了环境，促进甘肃经济改革取得新进展。

1.国有企业改革

2003年10月，省委十届四次全委（扩大）会议，确定了发展抓项目、改革抓企业，下放省属企业管理权限、下放干部管理权的“两抓两放”举措，全面开展新一轮国有企业改革调整攻坚战。70户省属国有工业企业下放市州管理，146户企业完成政策性破产重组，112户省属非工业企业改革工作基本完成。2004年，甘肃省政府国资委成立，标志着进入国资国企改革的新阶段。甘肃提出实施国有企业改革“376”攻坚计划，用3年左右的时间基本完成改革阶段性任务；70%左右的省属大中型企业完成产权结构多元化的股份制改革；有条件的企业国有资本全部退出，转入非公有制经济发展轨道；70%左右改制的国有企业职工实现身份转换；重点推进66户长期亏损、扭亏无望、资源枯竭的国有企业通过政策性破产和依法破产退出市场。国企改革攻坚计划的实施，在国有大企业产权多元化改革、“三类”劣势企业破产重组、省属下划企业改制放活、分离企业办社会职能等方面取得重大进展，重组企业步入良性发展轨道。

2.非公有制经济发展(www.xing528.com)

继续清理和修订限制非公有制经济发展的法规、规章和政策性规定，放宽非公有制经济的市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，为非公有制经济发展提供制度保障。针对非公企业党组织组建难、活动开展难、作用发挥难等突出问题，甘肃省委2008年印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，依托工商行政管理部门成立省市县三级非公企业党工委，主抓非公有制企业党建工作。在547个工商所设立非公党建工作站，一些街道和乡镇依托基层工商所成立非公有制企业党建工作站，构建了省市县乡四级贯通的非公党建组织体系，在全国叫响了“非公党建甘肃模式”。2012年，全省非公有制企业党组织组建率由2008年的3.76%提高到22.8%。

3.社会保障体系改革

党的十七大提出“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”。甘肃省积极扩大社会保障覆盖面，全省城乡居民基本养老、基本医疗和大病保险以及医疗救助制度实现全覆盖；解决关闭破产企业退休人员、老工伤和集体工及“五七工、家属工”的社会遗留问题；为城镇离退休职工和城乡老年居民提供养老金发放服务，发放率100%；城乡居民得到最低生活保障的人数不断扩大。不断提高城乡低保标准、补助水平和农村特困人员救助供养省级补助标准。“十一五”时期，全省社会保险总收入达794亿元，年平均增长28%，总支出618亿元，累计结余234亿元，比“十五”末增加181亿元。