1.标准的概念与内涵
关于标准的定义,人们从不同的角度、不同的侧面有不同的解释。目前,较为权威的是1991年国际标准化组织(ISO)与国际电工委员会(IEC)联合发布第2号指南《标准化与相关活动的基本术语及其定义(1991年第六版)》,该指南对“标准”做出如下定义:“标准是由一个公认的机构制定和批准的文件。它对活动或活动的结果规定了规则、指南或特性值,供共同或反复使用,以实现在预定结果领域内最佳秩序的效益。”该定义明确指出,制定标准的目的、基础、本质和作用。由于它具有国际权威性和科学性,无疑应该是世界各国,尤其是国际标准化组织和国际电工委员成员国应该遵循的。
为了使标准定义与国际上的提法一致,我国颁布的国家标准GB 3935.1-83《标准化基本术语》第一部分对标准做出如下定义:“标准是对重复性事物和概念所做的统一规定,它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础,经有关方面协商一致,由主管机构批准,以特定形式发布,作为共同遵守的准则和依据。”该定义包含以下几个方面的含义。
(1)标准对象——是针对某类事物或概念所做的一种要求人们共用遵守的规定和规范。其形大多是文件,也可以是非文件形式,如实物。其作用内容可以是技术、管理方面的,也可以是工作方面的。
(2)标准依据——是科学、技术和实践经验的综合成果。标准是科学技术成果,是实践经验的总结,并且这些成果和经验都是在分析、比较、综合和验证的基础上进行规范化的,只有这样制定出来的标准才具有科学性。
(3)标准制定过程——“经有关方面协商一致”,就是制定标准要发扬技术民主,与有关方面协商一致,做到“三稿定标”,即征求意见稿、送审稿和报批稿。例如,制定产品标准要有行业标杆企业参加,也应当有用户、科研、检验等部门参加,共同讨论研究,协商一致,这样制定出来的标准才具有权威性、科学性和适用性。
(4)标准本质——统一,是对重复性事物和概念做出的共同遵循的规则的活动,当技术或其他物的发展需要某种协调统一时才有必要制定标准。例如,批量生产的产品在生产过程中的重复投入、重复加工、重复检验等;电影离不开拷贝和放映机,常见的拷贝宽度是35mm,国内外统一,这就实现了标准化,为国际文化交流带来了便利。
(5)标准格式——特定的文件和颁布程序。标准的编号、印刷、幅面格式和编号、发布的统一,即可保证标准的质量,又便于资料管理,体现了标准文件的严肃性。所以,标准必须“由主管机构批准,以特定形式发布”。标准从制定到批准发布的一整套工作程序和审批制度,是使标准本身具有法规特性的表现。
2.商品标准与作用(www.xing528.com)
(1)商品标准的概念。商品标准是为保证商品满足需要或要求,对商品的品名、规格、性能、用途、使用方法、检验方法、包装、运输、储存等方面所做的统一技术规定,是评定、监督和维护商品质量的准则和依据。
商品标准是科学技术和生产力发展水平的一种标志,是技术标准的一种,主要是对商品的品质规格及检验方法所做的技术规定。在标准中明确规定商品的结构、化学组成、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输、使用以及生产技术等规定。它是在一定时期和一定范围内具有约束力的产品技术准则,是商品生产、检验、验收、监督、使用、维护和贸易洽谈的技术依据,对于保证和提高商品质量,满足消费需求,提高生产和使用的经济效益,具有重要意义。
(2)商品标准的作用。商品标准的作用主要表现在以下几个方面。
①商品标准是评定商品质量的准则。商品种类繁多、质量千差万别,如何判断商品质量,其依据就是商品标准,尤其是产销双方、销售和使用双方对商品质量发生争议时,商品标准是仲裁的统一准则和依据。生产部门按技术标准生产;质量检验部门按技术标准对商品质量进行检验。所以,《中华人民共和国标准化管理条例》(以下简称《标准化管理条例》)规定,对于正式生产的商品,都必须制定标准。
②商品标准能促进商品质量的提高。商品标准体现了一个国家的技术经济政策,能反映一个国家的生产力发展水平。制定标准的过程是科学的反映过程,使商品的设计、生产、加工、流通都建立在科学的基础之上,都能“有章可循”“有法可依”,从而使商品质量得到基本保证。对于不符合标准的产品,《标准化管理条例》规定:一律不列入计划完成数,不计产值,不准出厂。商品标准如能认真贯彻,必能保证和促进产品质量不断提高。
③商品标准是冲破技术壁垒、扩大对外贸易的手段。商品标准代表着一定的质量和技术水平,不同国家商品的交换、人员与信息的交流以及运输的实现等,都是建立在标准的基础之上的。标准化是国际贸易的一个出色的推动器。随着经济全球化、贸易国际化的快速发展,产品的国际竞争也越来越激烈。但是,由于相关标准不统一,往往就形成技术性贸易壁垒,阻碍国际贸易的发展。开展标准化特别是国际标准化,使相关标准协调统一,特别是有更多的国际标准相继发布和应用,为衡量进出口商品质量提供了重要依据,为技术法规和合格评定程序的制定和实施提供了技术支撑,大大推动了国际贸易的发展。
由于各国、各地区消费者对商品和服务的要求不相同,以及各国、各地区技术水平和技术发展政策存在差异,使得各国、各地区、各行各业就同一产品和服务制定的标准必然存在着差异。国际贸易中的贸易摩擦,起因于标准和合格评定程序的事例不断增多。通过标准和合格评定程序的协调一致,可以减少技术性贸易壁垒,促进贸易自由化。可以说,标准化是协调技术性贸易壁垒、简化贸易的有效手段,是沟通国际贸易和国际技术合作的技术纽带。通过标准化能够很好地解决商品交换中的质量、安全、可靠性和互换性配套等问题。
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