一般而言，扶贫政策要有前瞻性、统筹性，加强长远规划和全局统管，不能局限于应急性对策和局部性规划。由于我国扶贫实践是在摸索中前进的，因而目前扶贫政策在进行前瞻性设计的同时，不少是应实践的需要而产生的，尤其是一些操作性政策不少是在扶贫实践中发现问题后又不断加以修订，从而使政策呈现出一定的滞后性。
当然，问题导向式扶贫政策有其明显的优势。坚持问题导向，针对发现问题认真进行整改，通过问题整改推进工作进展。这种“问题导向”式扶贫战略有利于增强扶贫工作的针对性，集中资源解决最迫切需要解决的问题。但另一方面，这种政策产生模式容易出现下列问题：缺什么、补什么，“打补丁”式的政策设计容易导致政策“碎片化”现象，并进而导致政策之间的相互衔接与配套问题；边实践边摸索，一出现问题加以修正，影响到政策的稳定性和权威性；一些“亡羊补牢”式的政策形成模式，无法体现政策的前瞻性，实践之中因新的破解方式出现仍然无法适用。如为破解贫困户的收入问题，政府提供产业扶贫，让企业携手贫困户一起发展。在这种模式中，贫困主体与市场的对接主要通过企业，由于农户对市场信息的了解有限，参与竞争及利益分配的能力有限，在与企业的交易谈判中处于劣势地位，在市场变动的情况下，农户面临的风险可能会更大，因此脱贫效果有限。而且，当前产业扶贫多以扶持项目的形式投入，而各地又存在一定的跟风现象，导致产业同质化问题，产业结构单一，这更加大了贫困者的经营风险。
而且，我国贫困现象普遍，贫困地区和贫困者情况千差万别，无法全国一盘棋照搬照抄，各地、各部门扶贫政策自主权也较大，因而形成了扶贫政策出台的条条分割、条块分割，这在加强扶贫政策的专业性、针对性的同时，也可能形成一定程度上的政策衔接与配套问题。
无论如何，由于当前我国贫困问题尤其是相对贫困问题的普遍性和复杂性，再加上无现成经验可供照搬，我们仍然需要在实践中不断摸索和完善。但同时，我们也要立足于现实，在扎实掌握现有贫困现状和贫困需求的基础上，强化国内外扶贫理论、经验的学习和研究，力争产生更多的前瞻性政策和系统性政策。
总之，优化政策是为了提升扶贫效果，有效利用扶贫资源。然而现今不仅扶贫政策形成方式影响了政策本身优化或上升的空间，福建省贫困问题的复杂性使扶贫战略选择更加艰难，扶贫工作环境和配套问题难以保障扶贫政策的有效贯彻落实，而且扶贫主客体的政策创新动力不足，这无疑更增添了扶贫政策供给优化的难度。
【注释】
[1]《龙岩市人民政府关于进一步提高城市低保标准的通知》，2016-10-12，http://xwb.longyan.gov.cn/flfg/201612/t20161216_662124.htm
[2]《仙游县农业局关于收回部分财政专项扶贫结余资金的通知》，2018-06-06，http://www.xianyou.gov.cn/xnyj/xxgk/fpkfzl/201807/t20180703_1185395.htm
[3]龚霖丹、刘相龙、骆劲颖：《银行精准扶贫效率评价及影响因素研究——以福建南平为例》，《金融监管研究》2017年第1期，第107页。
[4]陈小英：《“精准审计”助力精准扶贫政策落实——以莆田市为例》，《中国农业会计》2017年9月，第28页。
[5]杨光：《福建省纪委通报八起扶贫领域不正之风和腐败问题典型案例》，2017-09-29，http://www.cpad.gov.cn/art/2017/9/29/art_2082_71285.html
[6]张琳琅：《福建扶贫开发工作重点县发展成效、问题及对策》，《中国国情国力》2014年第5期，第45页。(www.xing528.com)
[7]叶小丽：《福建省寿宁县凤阳镇精准扶贫现状与对策》，《安徽农业科学》2016年第23期，第205页。
[8]王仁贵：《2017全国减贫任务聚焦三大重点》，《瞭望》2017年第1期。
[9]《关于省政协十二届一次会议20181089号提案的答复》，2018-04-16，http://nyt.fujian.gov.cn/ztzl/jyta/201807/t20180731_3605229.htm
[10]《去年福建全省社会组织投入扶贫资金超3.3亿元》，2019-05-19，https://fj.qq.com/a/20190519/001880.htm
[11]《福州市扶贫发展基金会2018年年度报告》，http://www.fzsfpfzjjh.com/case.php？classid=326
[12]《福建省农业厅关于〈福建省农民专业合作社条例〉实施情况的报告》，2018-05-22，http://www.fjrd.gov.cn/ct/68-140359
[13]陈鸿鹏、陈克振：《归侨胡云豹：闪光的助学路》，《福建侨报》2018年10月19日第5版。
[14]苏明明：《南安市医疗卫生志愿者服务队：组建一年多开展500多场专业义诊》，《海丝商报》2018年4月28日第A04版。
[15]《1至5月福建省一般公共预算总收入完成2526亿元》，2019-06-07，http://www.sohu.com/a/319095652_100253941
[16]胡佩萱、王海燕、杨雨晨：《我国农村电子商务现状分析及策略探讨——基于福建省寿宁县的调研分析》，《现代商贸工业》2019年第12期，第63页。
[17]郭梦恬：《金融精准扶贫有效性的调查与思考——以福建南平为例》，《知识经济》2019年第1期，第75页。
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