优化扶贫模式：小额贷款新思路

新扶贫模式的涌现为扶贫政策优化提供了思路。如各地突破了以往的惯有做法，出现了网络扶贫等新的精准扶贫平台，这些新的平台为新时期如何整合和监管扶贫资源提供了思路和新的要求。如由莆田城厢区华亭镇扶贫开发公司牵头于2016年6月建立的“华亭镇扶贫爱心帮帮团”微信群，有近500人加入，涉及企业家、镇村干部、老师、普通群众等各个群体。微信群成员通过“一日一善”发送红包的方式进行捐资，募集的资金进入专门账户，既可以由镇扶贫办统筹使用，也可以由捐赠者指定帮扶特定对象。为确保资金使用公开透明，华亭镇扶贫办安排专人负责统计微信群捐款数额，每天上下午各一次在微信群一笔笔公布前日捐款详情，每月在微信群、镇党务政务公开栏等平台公布支出详情，接受群众监督。同时，资金由专人监管，纪委、审计等部门定期监督检查。目前，华亭镇爱心帮帮团的创新做法，已在相邻村庄得到仿效。类似的又如上述安溪县关工委副秘书长胡云豹先生，他创建了“爱心助学济困育才”等十余个微信群，最多的群有300多人，接力助学，聚集效应越来越大。借助微信平台，很多人进行“一帮一”结对助学，而且通过微信还能跟踪反馈、联络互动，加深资助者和受助者之间的感情，巩固和扩大助学成果。

一些新扶贫组织的诞生为破解一些扶贫难题提供了思路。如2017年批准登记的成立的屏南县小额信贷促进会，该促进会作为社会化公益性组织，主要开展农户信息采集、信用评价，向银行推介农户小额信贷，并利用当地财政出资建立的担保基金为农户提供担保，协理农户申请小额贷款、合作贷后管理等配套服务。在该模式下，农户通过电话或短信向促进会提出小额贷款申请，促进会根据农户信用档案，对其资信情况进行评估，审查相应的生产项目，最后推介给金融机构。金融机构审核同意后，由促进会提供担保，并协助农户与合作银行办理贷款。由这样的机构充当中介，不仅可以有效减小金融机构的放贷风险，也可以解决贫困户专业不足的问题。(www.xing528.com)

当然，精准扶贫政策优化的有利因素还包括其他方面，如近年来，福建省乃至整个中国经济持续稳定增长使福建省和国家层面初步具备了加大力度扶持农村发展的能力和条件。同时，国家整体上进入工业反哺农业、城市支持农村的“以工补农、以城带乡”发展阶段，并据此制定了一系列统筹城乡发展的宏观战略，这些都为扶贫发展提供了后盾。