目前福建省扶贫政策主要倾向于对贫困的治理、对贫困者的扶持，但同时一些政策措施也兼顾到贫困预防。如提升农民技能是避免农民陷入贫困的有效手段，近年来，福建省加强了新型职业农民培训，培训对象为全省从事农业生产、经营和服务的农民，包括返乡农民工、退伍军人、大学生农村创业者和农村“两后生”（农村高中、初中毕业生）等，也就是说并非专门针对贫困群体。近年来，该项培训每年超过2万人次。同时，福建省实行教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的培育机制，制定出台了《福建省新型职业农民认定管理和扶持办法》，对符合条件者予以认定并颁发证书，并将现有的支农政策、项目资金方面向新型职业农民倾斜。这不仅有利于新型职业农民本身的创业，也有利于激发农民受训的欲望。又如在贫困地区进行基础设施建设和产业培育，对于增强贫困地区的整体发展能力、预防贫困和返贫现象也是有利的。
在健康扶贫方面，一些健康扶贫的政策兼有很大的预防性质。如近年来推行的家庭医生签约项目，签约的家庭医生服务内容十分宽泛，一些内容对于农村居民养成良好的生活和卫生习惯、预防疾病等也有裨益。如根据2017年4月连江县启动的健康扶贫、家庭医生签约项目，家庭医生医疗服务有十项：一是全面推进落实贫困户家庭医生签约服务和分级诊疗服务，每月对签约贫困户随访一次；二是免费提供基本公共卫生服务和医疗卫生计生服务；三是每年对签约家庭进行一次健康评估，提供健康管理建议；四是免费接受电话咨询，进行健康、营养、保健咨询和指导；五是提供双向转诊服务；六是便民上门服务，为慢性病、老年病等上门送药、送化验单、体检报告；七是医生接到贫困户求助电话后，必须进行就诊指导，紧急情况时提供相应紧急救助指导；八是根据实际情况，优惠提供力所能及的残疾人康复、中医药保健服务；九是对于建档立卡贫困户，协助办理门诊特殊病种、大病救助、计生奖扶、慈善救助等相关材料，协助落实医疗费用报销等相关工作；十是对于建档立卡贫困户，免费提供家庭成员一年一次较全面的健康体检。上述措施有利于减轻贫困户的医疗支出，预防贫困户因病进一步致贫。
【注释】
[1]陈莲凤：《精准扶贫模式创新的地方实践与未来选择》，《大连海事大学学报（社会科学版）》2018年第6期，第61页。
[2]泉州市农业局（扶贫办）：《泉州市脱贫攻坚工作情况汇报》，2018年10月16日。
[3]陈莲凤：《精准扶贫模式创新的地方实践与未来选择》，《大连海事大学学报（社会科学版）》2018年第6期，第61页。
[4]泉州市农业局（扶贫办）：《泉州市脱贫攻坚工作情况汇报》，2018年10月16日。
[5]郭黎霞：《贫困恶性循环理论视角下福建精准扶贫的思考》，《宁德师范学院学报》2017年第4期，第9页。
[6]陈海栋：《福建：社保扶贫打出“精准牌”》，《中国社会保障》2018年第6期，第70页。
[7]福建省农业厅：《关于省十二届人大五次会议第1241号建议的答复》，2017-05-13，http://nyt.fujian.gov.cn/ztzl/jyta/201801/t20180112_2735200.htm。
[8]刘倩等：《泉州农村电商蓬勃发展》，《泉州晚报》2019年8月6日第7版。
[9]刘倩等：《泉州农村电商蓬勃发展》，《泉州晚报》2019年8月6日第7版。
[10]林书修：《泉州晚报：“互联网+”为精准扶贫注入新动能》，2017-06-22，http://www.qznyw.gov.cn/mtbd/4209.jhtml
[11]刘倩等：《泉州农村电商蓬勃发展》，《泉州晚报》2019年8月6日第7版。
[12]福建省农业农村厅：《关于省政协十二届二次会议20191255号提案的答复》，2019-08-22，http://nynct.fujian.gov.cn/ztzl/jyta/201908/t20190822_4969089.htm
[13]《“农民讲师团”背后的扶贫逻辑》，2017-12-26，http://baijiahao.baidu.com/s？id=1587834263477246047&wfr=spider&for=pc
[14]“两免一补”是指“免学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补贴生活费”，是国家从2006年起开始推行的一项义务教育普惠政策，首先从贫困地区的农村地区开始落实，经过逐步推进，2017年扩展到全部农村和城市。
[15]张颖、郑永红：《全省学生资助工作视频会议举行》，《福建日报》2017年3月1日第2版。
[16]福建省农业农村厅：《关于省十三届人大二次会议第1866号建议的答复》，2019-08-21，http://nynct.fujian.gov.cn/ztzl/jyta/201908/t20190821_4968582.htm
[17]福建省人大常委会农业与农村工作委员会：《关于我省扶贫开发工作情况的调研报告》，2016-12-06，http://www.fjrd.gov.cn/ct/68-120094
[18]《福建省关于下达2014年造福工程危房改造补助资金的通知》，2015-01-07，http://www.chinacir.com.cn/2015_zfzj/466604.shtml
[19]孔令军：《福建省“造福工程”搬迁扶贫情况调查》，《当代农村财经》2017年第1期。
[20]《福建省财政厅福建省农业厅关于提前下达2017年造福工程补助资金的通知》（闽财农指〔2016〕194号），2016-12-21。
[21]福建省住房和城乡建设厅：《福建省农村危房改造“十三五”专项规划》，2017-11-03，https://www.tuliu.com/read-65935.html
[22]《福建省财政厅福建省农业厅关于结算及追加2017年造福工程搬迁省级补助资金的通知》（闽财农指〔2018〕20号），2018-04-04，http://czt.fujian.gov.cn/zwgk/czzj/201804/t20180404_3043577.htm
[23]王永珍：《福建省财政提前下达23个省级扶贫开发工作重点县》，2018-11-14，http://www.gov.cn/xinwen/2018-11/14/content_5340161.htm
[24]林先昌：《福建安排专项资金8.5亿元扶持2201个建档立卡贫困村》，2018-12-27，https://fj.qq.com/a/20181227/003781.htm
[25]泉州市农业局（扶贫办）：《泉州市脱贫攻坚工作情况汇报》，2018年10月16日。
[26]赖诗双：《“真扶贫扶真贫”——福建省建立完善六个机制推动精准科学扶贫》，《农村工作通讯》2015年第17期，第24页。
[27]本报讯：《我省大力扶持省级扶贫开发重点村发展》，《福建日报》2016年2月2日。
[28]福建省农业厅：《关于省十二届人大四次会议第1618号建议的答复》，2016-06-23，http://nynct.fujian.gov.cn/ztzl/jyta/201606/t20160623_2559816.htm
[29]颜雅婷：《落实长效帮扶，实施精准扶贫》，《泉州晚报》2018年1月1日。
[30]阮锡桂、王帅：《乡村振兴，民族村不掉队》，《福建日报》2018年12月7日第10版。
[31]《中共泉州市民族与宗教事务局支部引领推进少数民族特色村寨建设》，2018-05-03，http://www.mzj.fjqz.gov.cn/jgdj/xnjs/201805/t20180503_634685.htm
[32]《多措并举促和谐民族团结谱新曲——泉州市民族团结进步创建暨城市民族工作经验总结》，2017-11-07，http://mzzjt.fujian.gov.cn/ztbd/mztjjbcj/201711/t20171107_2081891.htm
[33]相关数据来自于福建省农业厅网站。
[34]《暖心：泉州为8500名特困（低保）重度残疾人发放一次性临时价格补贴》，2018-10-22，http://www.sohu.com/a/270536464_99896150
[35]福州残联：《多策并举谋福祉多措落实促民生——福州市残疾人工作取得新成效》，2017-05-31，https://mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzU3MzA2MzU3Mg%3D%3D&idx=1&mid=2247483730&sn=83b4dfc275874e16ac7bb1e8e60ce5ae
[36]扶贫发展支出主要用于支持产业扶贫、造福工程易地搬迁、山海协作、贫困村发展、贫困劳动力培训、小额信贷贴息（风险金）等方面。(www.xing528.com)
[37]发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
[38]《省财政加大扶贫开发重点县扶持力度》，2013-09-24，http://czt.fujian.gov.cn/zwgk/zwzx/czxw/201309/t20130924_762751.htm
[39]张辉：《摆脱贫困的福建担当》，《福建日报》2019年8月12日。
[40]《2016福建脱贫攻坚报告：又有超过26万名群众摆脱贫困》，2017-02-20，http://www.fjrd.gov.cn/ct/4-121152
[41]《福建省财政厅福建省农业厅关于下达2017年度福建省级财政产业扶贫发展资金的通知》（闽财农指〔2017〕91号），2017-09-03。
[42]《省财政多项举措加快财政专项扶贫资金支出进度》，2018-11-13，http://czt.fujian.gov.cn/zwgk/zwzx/czxw/201811/t20181116_4608311.htm
[43]《福建省财政厅福建省农业农村厅关于下达2019年扶贫开发专项资金的通知》（闽财农指〔2019〕10号），2019-03-18。
[44]王永珍：《省财政提前下达23个省级扶贫开发工作重点县补助资金9.75亿元》，2018-11-09，http://czt.fujian.gov.cn/zwgk/zwzx/czxw/201811/t20181109_4602350.htm
[45]《4.43亿扶贫资金已全部下达这4种情况可申请专项补助》，2017-08-08，http://czt.fujian.gov.cn/zwgk/zwzx/czxw/201708/t20170808_763525.htm
[46]泉州市扶贫办：《泉州市脱贫攻坚工作情况汇报》，2018年5月2日。
[47]林楷煜：《福建泉州大力推进扶贫攻坚工作力争至2018年实现所有贫困人口全脱贫》，2016-12-12，https://www.sohu.com/a/121351903_114731
[48]《全市脱贫攻坚工作情况汇报》，2018-05-07，http://www.quanzhou.gov.cn/zfb/xxgk/ztxxgk/fp/tpcx/201806/t20180619_708759.htm
[49]《泉州市2018年度各级各类扶贫资金分配情况公示表》，2019-01-26，http://www.quanzhou.gov.cn/zfb/xxgk/ztxxgk/fp/gggs/201904/t20190424_1559238.htm
[50]游怡冰：《今年泉州安排1.27亿元专项资金用于扶贫开发》，《泉州晚报》2019年3月27日。
[51]《泉州市2018年度各级各类扶贫资金分配情况公示表》，2019-01-26，http://www.quanzhou.gov.cn/zfb/xxgk/ztxxgk/fp/gggs/201904/t20190424_1559238.htm
[52]《全市脱贫攻坚工作情况汇报》，2018-05-07，http://www.quanzhou.gov.cn/zfb/xxgk/ztxxgk/fp/tpcx/201806/t20180619_708759.htm
[53]福建社科院课题组：《改革开放40年来脱贫攻坚的福建实践》，《福建日报》2018年11月5日第9版。
[54]《农业综合开发六年投入20亿元支持扶贫造血》，2017-01-09，http://czt.fujian.gov.cn/zwgk/zwzx/czxw/201701/t20170109_763417.htm
[55]《南平市农业综合开发六年投入4.3亿元支持扶贫造血》，2017-02-09，http://czt.fujian.gov.cn/ztzl/qnhnzjjg/gzdt/201702/t20170209_801170.htm
[56]《省财政多项举措加快财政专项扶贫资金支出进度》，2018-11-13，http://czt.fujian.gov.cn/zwgk/zwzx/czxw/201811/t20181116_4608311.htm
[57]福建省农业厅：《关于省政协十二届一次会议20181308号提案的答复》，2018-06-14，http://nyt.fujian.gov.cn/ztzl/jyta/201810/t20181011_4534832.htm
[58]蔡茂楷：《福建：精准发力5年脱贫近110万人》，《农民日报》2018年07月24日，http://www.chinacoop.gov.cn/HTML/2018/07/24/139597.html
[59]张秋希、荣杰、周恒：《福建省：推动“两权”抵押贷款试点工作再上新台阶》，2017-12-19，http://www.financialnews.com.cn/qy/dfjr/201712/t20171219_129901.html
[60]王宇：《我市金融精准扶贫成效显著》，2018-08-22，http://www.quanzhou.gov.cn/zfb/xxgk/zfxxgkzl/qzdt/bmdt/201808/t20180822_727757.htm
[61]福建省农业农村厅：《关于省政协十二届二次会议20191255号提案的答复》，2019-08-22，http://nynct.fujian.gov.cn/ztzl/jyta/201908/t20190822_4969089.htm
[62]罗赐杰：《龙岩“扶贫助侨”助困金发放》，《福建侨报》2018年11月9日第5版。
[63]夏闻：《邱季端6年“高考助学”132人次》，《福建侨报》2018年9月7日第5版。
[64]海余、诗雨：《游子情怀不忘初心——访知名侨商、厦门国鼎集团董事局主席丘鸿彬》，《福建侨报》2018年9月14日第7版。
[65]福州市农业局（市委农办）：《福州市以“四个一”为抓手打造一支“不走”的驻村扶贫攻坚工作队》，2017-03-14，http://nyt.fujian.gov.cn/xxgk/gzdt/qsnyxxlb/fz/201703/t20170314_2540093.htm
[66]许雅玲、黄亚洲：《泉州获2017年省脱贫攻坚成效考核优秀获奖1000万元》，2018-07-13，http://www.myzaker.com/article/5b488b3977ac646967583dcc/
[67]《福建“六个机制”推动精准科学扶贫》，2014-06-25，http://nyt.fujian.gov.cn/ztzl/fpgz_1/fpzc/201406/t20140625_2575561.htm
[68]“四帮四扶”是指每年从低保家庭中重点挑选300户左右特困家庭，实施“帮就业、帮就医、帮就学、帮安居”和“扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气”为主要帮扶内容的挂钩帮扶方式。
[69]《福建：全省扶贫监督检查由20项整合为4项》，2019-01-11，https://baijiahao.baidu.com/s？id=1622316054244537579
[70]《福建：全省扶贫监督检查由20项整合为4项》，2019-01-11，https://baijiahao.baidu.com/s？id=1622316054244537579
[71]林蔚、林捷：《推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理》，《福建日报》2018年5月2日第1版。
[72]石长毅：《福建省出台扶贫领域监督执纪问责工作意见》，《福建日报》2016年10月19日。
[73]杨光：《福建省纪委通报八起扶贫领域不正之风和腐败问题典型案例》，2017-09-29，http://www.cpad.gov.cn/art/2017/9/29/art_2082_71285.html
[74]郑景顺、兰浏堃：《福建龙岩趟出“扶贫扶志”新路子》，《农村工作通讯》2018年第17期，第58页。
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