要实现脱贫,归根到底取决于贫困户自身的努力和脱贫能力。近年来,福建省在不断加大扶贫资源投入力度的同时,也十分注重提升贫困户的脱贫能力建设。如注重扶贫先扶智,通过教育、培训提升贫困者的生存技能。近年来省财政每年安排1600万元专项扶贫资金实施雨露计划培训,开展建档立卡贫困户农业实用技术和职业技能培训,每年培训4万人次。2018年起,福建省雨露计划实施内容按照国务院扶贫办要求,调整为对该省建档立卡贫困家庭中子女正在接受中、高职等职业教育和技工院校教育的予以补助,这对于解决家庭贫困的代际传递问题很有帮助。又如注重就业帮扶和产业扶贫,争取使贫困户获得稳定收入。如2016年以来,泉州市把实施产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向,按照“一村一品”“一乡一业”思路,依托各地区资源禀赋,探索出“区域特色产业+”(光伏产业、特色农业、乡村旅游共发展)、“农业经营主体+”(公司与农户双赢)、“电商+”三种产业扶贫模式,既增加了贫困人口收入,又有力地助推村级集体经济发展,有效实现“造血”式扶贫。针对贫困户创业资金不足难题,福建省积极出台和落实扶贫小额信贷政策。对建档立卡贫困群众发展产业,提供额度5万元以内、3年期限以内、无抵押无担保贷款,贷款实行基准利率,省级财政安排资金予以全额贴息。
为增强贫困户的脱贫意志和动力,2017年福建省设立2亿元财政专项产业扶贫发展资金,全省建档立卡贫困户创业经审核后可获得该项补助。这种竞争性的产业扶贫举措有利于调动贫困户的竞争意识和自主脱贫意识,培育脱贫致富的内生动力。一些地区也奉行激励性扶贫机制,如龙岩市的“竞争性扶贫”机制,最早由龙岩新罗区首创,采取“政企搭建平台、贫困对象竞争上岗”的方式来进行产业扶贫。具体步骤是:政府根据当地优势资源或特色产业,统筹各级专项扶贫资金,采取政府购买成果的方式,租赁经营主体的生产设施或购买种苗种畜,分配给竞争上岗的贫困户,并联同经营主体对贫困户的项目实施进行全过程的监管,优胜劣汰,以强化贫困者脱贫的自觉性和主动性。在2016年底试点成功后,新罗区于2017年开始在全区试点,再到龙岩全市推广。如今,这项扶贫新机制已在龙岩实践出了一条“扶贫先扶志”的新路子。截至2018年5月,龙岩全市有127个乡镇实施418个激励性产业扶贫项目,让7132户2.5万人受益。[74](www.xing528.com)
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