多措并举的分类施策

精准扶贫强调“精准帮扶”，因而相比以往，福建省扶贫政策更具多元性和针对性。近年来，福建省出台了各类扶贫政策，尝试多种精准帮扶模式：①产业扶贫。资助贫困户因地制宜发展种养业、手工业、农产品加工业、服务业和电商行业，支持他们成立或加入各种农业产业化经营组织，从而实现稳定脱贫。②商贸扶贫。发挥相关组织的商业网络和信息优势，帮扶贫困村、贫困户对接外部市场，解决农产品销路问题。③就业扶贫。对具有劳动能力的贫困者，制订“个性化”帮扶方案，通过加大就业培训力度、推荐就业岗位等帮助其自力更生。④智力扶贫。各级政府不断加大对贫困地区及贫困群体的教育投入，并引导教育基金或社团持续关注贫困学生。除教育扶贫外，相关组织和人员还帮助贫困村、贫困户把准“贫”脉，而后出谋献策，助其脱贫。⑤社保扶贫。健全低保制度，鼓励和支持贫困人口加入新农保和新农合，构建基本医疗保险、大病保险、医疗救助、精准扶贫医疗叠加保险及商业医保在内的多层次医疗保障体系，保障农村贫困人口的基本生活需要，进一步减轻其生活负担。⑥慈善扶贫。引导社会力量参与扶贫慈善事业，帮助贫困村、贫困户解决实际困难。应该说，福建省扶贫政策较以往更加全面、细致。

上述政策在操作中也强调因人施策，精准帮扶。如福建省委、省政府《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》（2015）明确规定，将无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困人口全部纳入低保给予兜低保障，做到应保尽保；对因病致贫的人口实施医疗保险医疗救助帮扶；对因学致贫的人口落实各种补助金，开展捐资助学；对缺资金的贫困人口创业提供产业补助和金融扶贫；对技能致贫的贫困人口开展技能培训等。

分类施策还体现在同一政策区别对待不同情况的贫困对象。如从2016年起，福建省易地扶贫搬迁补助政策中，对于符合搬迁条件的国定建档立卡贫困户和省定建档立卡贫困户，省级财政分别给予每人2.5万元和1万元补助；其他搬迁农户，每人给予3000元补助；五保户按每户1.5万元补助。困难计生户、少数民族户和贫困残疾人可以享受叠加补助。(www.xing528.com)

由于同类贫困主体其致贫原因各有差异，有时还集多种因素于一身，因此对于同一类型贫困主体，福建省也多措并举，协同发力。如根据2016年8月国务院《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，农村贫困残疾人的帮扶举措包括：逐步建立残疾人基本福利制度，提高残疾人社会保障水平；建立完善残疾人就业扶持政策体系，多渠道促进残疾人就业创业；实施残疾预防和残疾人康复、教育、文化体育、无障碍等基本公共服务项目；制定修订残疾人就业、教育、社会福利等法规，强化残疾人权益保障法律法规的落实；营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚社会氛围等。

近年来，福建省还要求全省建档立卡贫困户明确具体挂钩帮扶责任人，根据贫困户的条件制订“一户一策”精准帮扶方案。