“精准扶贫”概念是2013年11月习近平总书记提出来的，主要针对以往的粗放式扶贫而言。改革开放之后，在通过社会救济对贫困人口兜底的同时，1987年国务院发出《国务院关于加强贫困地区经济开发工作的通知》，正式启动直接针对贫困地区（初期是贫困县、后改为贫困村）的大规模扶贫开发工作，试图通过贫困地区发展带动贫困人口脱贫。实践证明，这种依靠行政体系把扶贫资源传递给贫困县和贫困村的漫灌式扶贫做法对于改变贫困地区的整体面貌是有效的，也极大地促进了贫困地区居民温饱问题的解决，但同时也因信息、措施等不精准而导致扶贫成本高、效率低，贫困地区内部贫富差距扩大等问题。之后，国家也开始实施攻坚式扶贫，但一些政策由于不区分使用对象，对特定群体的帮扶效果仍然有限。
针对以前主要通过规模化政策扶贫带来的脱贫效应递减问题，习近平总书记强调：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”[3]他还明确提出“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准”六个精准扶贫要求。[4]随后，“精准扶贫”成为我国扶贫工作的基本方略。
精准扶贫既是一种新的扶贫理念，也是一种新的扶贫方式。在操作层面，围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”这三大主题，精准扶贫设计了精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核四个环节。[5]其中，精准识别是精准扶贫的首要流程，主要保证瞄准扶贫对象；精准帮扶要求依照贫困户致贫原因和脱贫条件，有针对性地扶持贫困群体；精准管理要求对扶贫工作全程、实时跟踪和把控，根据扶贫进展及时调整扶贫举措和扶贫对象；精准考核指对扶贫效果进行科学评估，并依此进行的后续处理。识别、帮扶、管理和考核四者相互结合，连为一体，共同构成“精贫扶贫”思想体系。(www.xing528.com)
精准扶贫政策是对精准扶贫工作的系统安排，涵盖精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核的各个方面，包括对扶贫主体、对象的认定和调整，扶贫方式、方法的选择，扶贫资源的聚集、配置和管理，扶贫效果的评估考核及相应的主体责任追究等各方面。精准扶贫政策是一个体系，涉及广泛且呈动态发展态势。从层次来看，不仅包括国家层面的精准扶贫政策，也包括地方层面的精准扶贫政策。
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