如何纠正投资偏差

对投资偏差原因进行分析后,就要采取强有力的措施加以纠正,尤其注意主动控制和动态控制,尽可能实现投资控制目标。

(一)明确纠偏的主要对象

1.根据偏差类型明确纠偏主要对象

偏差类型主要分以下几种类型(图8-9)：

(1)纠偏的主要对象首先是偏差Ⅰ型,对这种类型的偏差必须高度重视,纠偏措施要坚决、果断、确有效果。

(2)纠偏的主要对象其次是Ⅱ型,在这种情况下,要适当考虑工期提前所能产生的收益。若这种收益与增加的投资大致相当甚至高于投资增加额,则未必需要采取纠偏措施。

(3)偏差Ⅲ型是投资控制工作非常理想的结果,但要特别注意排除假象。

(4)偏差Ⅳ型,从投资控制的角度来看,要考虑是否需要进度纠偏,如果必须采取进度纠偏措施,要综合评价纠偏效果与投资增加额。

图8-9　投资偏差类型

Ⅰ—投资增加且工期拖延；Ⅱ—投资增加但工期提前；Ⅲ——投资节约且工期提前；Ⅳ——投资节约但工期拖延

2.根据偏差原因明确纠偏主要对象

在以上列举的4类投资偏差原因中,客观原因一般是无法避免和控制的。施工原因所导致的经济损失通常是由施工单位自己承担。这两类偏差原因都不是纠偏的主要对象,而业主原因和设计原因所造成的投资偏差才是纠偏的主要对象。

3.根据偏差原因的发生频率和影响程度明确纠偏主要对象

按照图8-10对投资偏差原因发生频率和影响程度的区域划分,应把图中C—C、B—C、C—B 3个区域内的偏差原因作为纠偏的主要对象,尤其是对同时出现在图8-10(a)和8-10(b)中的C—C、B—C、C—B 3个区域内的偏差原因,要予以特别的重视。这些偏差原因的发生频率大,所导致的相对偏差或平均绝对偏差也大。

图8-10　投资偏差原因的发生频率和影响程度

(a)频率和相对偏差；(b)频率和绝对偏差

(二)采取有效的纠偏措施(www.xing528.com)

纠偏就是对系统实际运行状态偏离标准状态的纠正,以使实际运行状态恢复或保持在标准状态控制下。一般而言,可以通过3种途径来实现纠偏,如图8-11所示。

图8-11　纠偏的3种途径

在图8-11中,路径A最为直接,使系统恢复到标准状态所需要的时间最短；路径B较为平缓,因而使系统恢复到标准状态所需要的时间较长；而路径C则表现为在标准状态两侧的摆动,其振幅逐渐衰减,最终趋近于标准状态。这样,路径C使系统恢复到标准状态的时间可能并不很长,但由于又发生反方向的偏离(而且反复发生),因而使系统保持在标准状态下所需要的时间可能很长。

对建设项目的投资控制系统来说,纠偏一般是针对偏差而言。所以建设项目投资控制中的纠偏措施,多表现为路径A和路径B,而路径C则较为少见。

通常纠偏措施可分为组织措施、经济措施、技术措施、合同措施4个方面。

1.组织措施

组织措施,是指从投资控制的组织管理方面采取的措施,包括：

(1)落实投资控制的组织机构和人员。

(2)明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权利和责任。

(3)改善投资控制工作流程等。

组织措施往往被人忽视,其实它是其他措施的前提和保障,而且一般无需增加什么费用,运用得当可以收到良好的效果。

2.经济措施

经济措施主要指审核工程量和签发支付证书,最易为人们接受。但是,在应用中应从全局出发来考虑问题,如检查投资目标分解是否合理,资金使用计划有无保障,会不会与施工进度计划发生冲突,工程变更有无必要,是否超标等。另外,通过偏差分析和未完工程的预测还可以发现潜在的问题,及时采取预防措施,从而取得造价控制的主动权。

3.技术措施

从造价控制的要求来看,技术措施并不都是因为发生了技术问题才加以考虑的,也可以因为出现了较大的投资偏差而加以运用。不同的技术措施往往会有不同的经济效果,因此运用技术措施纠偏时,要对不同的技术方案进行技术经济分析后加以选择。

4.合同措施

合同措施在纠偏方面主要指索赔管理。在施工过程中,索赔事件的发生是难免的,造价工程师在发生索赔事件后,要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定,索赔计算是否合理等,从主动控制的角度出发,加强日常的合同管理,落实合同规定的责任。