(一)不利的自然条件与人为障碍引起的索赔
不利的自然条件是指施工中遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣。人为障碍是指承包商无法预见的人为障碍造成工程实施难度增加。这些不利的自然条件和人为障碍将导致承包商必须花费更多的时间和费用,在这种情况下,承包商可以提出索赔要求。
地质条件变化引起的索赔在实践中经常会引起争议。在签署的合同条件中,往往写明承包商在提交投标书之前,已对现场和周围环境及与之有关的可用资料进行了考察和检查,包括地表以下条件及水文和气候条件。承包商应对他自己对上述资料的解释负责。但合同条件中还有另外一条:在工程施工过程中,承包商如果遇到了现场气候条件以外的障碍或不利条件,则承包商应就此向工程师提供有关通知,并将一份副本呈交业主。收到此类通知后,如果工程师认为这类障碍或不利条件是一个有经验的承包商无法合理地预见到的,在与业主和承包商适当协商以后,应给予承包商延长工期和费用补偿。以上两条并存的合同文件,往往是导致承包商同业主及工程师各执一端争议的缘由所在。
此外,在施工过程中,如果承包商遇到了地下构筑物或文物,只要是图纸上并未说明的,而且与工程师共同确定的处理方案导致了工程费用的增加,承包商即可提出索赔。
(二)工期延长和延误的索赔
工期延长和延误的费用索赔通常包括两个方面:一是承包商要求延长工期;二是承包商要求偿付由于非承包商原因导致工程延误而造成的损失。
一般这两方面的索赔报告要求分别编制。因为工期和费用索赔并不一定同时成立。如由于特殊气候、罢工等原因承包商可以要求延长工期,但不能要求赔偿;也有些延误时间并不在关键线路处,承包商可能得不到延长工期的承诺,但是,如果承包商能提出证据说明其延误造成的损失,就可能有权获得这些损失的赔偿;有时两种索赔可能混在一起,既可以要求延长工期,又可以获得对其损失的赔偿。
1.延长工期的索赔
延长工期的索赔通常是由于下述原因造成:
(1)业主未能按时提交可进行施工的现场。
(2)有记录可查的特殊反常的恶劣天气。
(3)工程师在规定的时间内未能提供所需的图纸或指示。
(4)有关放线的资料不准确。
(5)现场发现化石或文物。
(6)工程变更或工程量增加引起施工程序的变动。
(7)业主和工程师要求暂停工程。
(8)不可抗力引起的工程损坏和修复。
(9)业主违约。
(10)工程师对合格工程要求拆除或对剥露部分工程予以检查,造成工程进度被打乱,影响后续工程的开展。
(11)工程现场中其他承包商的干扰。(www.xing528.com)
(12)合同文件中某些内容的错误或互相矛盾。
以上这些原因要求延长工期,只要承包商提出合理的证据,一般可以获得工程师及业主的同意,有的还可索赔费用损失。
2.工期延误造成的费用索赔
关于工期延误造成的费用索赔,需特别注意两点:一是凡纯属业主和工程师方面的原因造成的工期的拖延,不仅应给承包商适当延长工期,还应给予相应的费用补偿;二是凡属于客观原因(既不是业主原因,也不是承包商原因)造成的拖期,如特殊反常的天气、工人罢工、政府间经济制裁等,承包商可得到延长工期,但得不到费用补偿。
(三)加速施工的索赔
当工程项目的施工计划进度受到干扰,导致项目不能按时竣工时,有时业主和工程师会发布加速施工指令,要求承包商投入更多资源,加班赶工来完成工程项目。
遇到这种情况时,可以参照FIDIC合同专用条件中的规定,采用奖励方法解决加速施工的费用补偿,激励承包商克服困难、按时完工。规定当某一部分工程或分部工程每提前完工一天,发给承包人奖金若干。
(四)因施工临时中断和工效降低引起的索赔
由于业主和工程师原因造成的临时停工或施工中断,特别是根据业主和工程师不合理指令造成了工效的大幅度降低,从而导致费用支出增加,承包商可提出索赔。
(五)业主不正当地终止工程而引起的索赔
由于业主不正当地终止工程,承包商有权要求补偿损失,其数额是承包商在被终止工程上的人工、材料、机械设备的全部支出,以及各项管理费用、保险费、贷款利息、保函费用的支出(减去已结算的工程款),并有权要求赔偿其盈利损失。
(六)业主风险和特殊风险引起的索赔
由于业主承担的风险而导致承包商的费用增大时,承包商可据此提出索赔。另外,某些特殊风险,如战争、敌对行动、外敌入侵、工程所在国的叛乱、暴动、军事政变、内战、核泄漏等所产生的后果也是非常严重的。许多合同规定,承包商不仅对由此而造成工程、业主或第三方的财产的破坏和损失及人身伤亡不承担责任,而且业主应保护和保障承包商不受上述特殊风险后果的损害,并免于承担由此而引起的与之有关的一切索赔、诉讼及其费用。与之相反,承包商还应当可以得到由损害引起的任何永久性工程及其材料的付款及合理的利润,以及一切修复费用、重建费用及上述特殊风险而导致的费用增加。如果由于特殊风险而导致合同终止。承包商除可以获得应付的一切工程款和损失费用外,还可以获得施工机械设备的撤离费用和人员遣返费用等。
(七)物价上涨引起的索赔
由于物价上涨的因素,带来人工费、材料费、甚至施工机械费的增长,导致工程成本大幅度上升,承包商的利润受到严重影响,也会引起承包商提出索赔要求。
(八)拖欠支付工程款引起的索赔
这是争执最多也较为常见的索赔。一般合同中都有支付工程款的时间限制及延期付款计息的利率要求。如果业主不按时支付中期工程进度款或最终工程款,承包商可据此规定,向业主索要拖欠的工程款并索赔利息,敦促业主迅速偿付对于严重拖欠工程款,导致承包商资金周转困难,影响工程进度,甚至引起中止合同的严重后果,承包商则必须严肃地提出索赔,甚至诉讼。
(九)因合同条文模糊不清甚至错误引起的索赔
在合同签订中,对合同条款审查不认真,措词不够严密,各处含义不一致,也可能导致索赔的发生。
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