(一)公开招标程序
公开招标的程序可划分为6个基本环节,即：建设项目报建；编制招标文件；投标者的资格预审；发放招标文件；开标、评标与定标；签订合同。但每个基本环节里又包含了几项具体的工作。
1.建设工程项目报建
为了控制建设项目严格按照建设程序进行,强化建筑市场管理,各地均根据《工程建设项目报建管理办法》的规定,实行了报建制度。在建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后,建设单位根据《工程建设项目报建管理办法》规定的要求进行报建,并由建设行政主管部门审批。具备招标条件的,可开始办理建设单位资质审查。
建设工程项目报建,是建设单位招标活动的前提,报建范围包括：各类房屋建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程(包括道路、桥梁、房屋基础打桩等)、设备安装、管道线路铺设和装饰装修等建设工程。报建的内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期和工程筹建情况等。
但随着形势和环境的变化,各地政府对建设程序的控制方式也发生了一定变化,因此,部分地区的报建制度已被弱化或取消。
2.审查招标人资质
招标申请前,招标投标管理机构要审查招标人是否具备招标条件,不具备有关条件的招标人,须委托具有相应资质的具有招标代理资质的中介机构代理招标。招标人应与中介机构签订委托代理招标的协议,并报招标投标管理机构备案。
3.招标申请
“建设工程招标申请表”由招标人填写,并经上级主管部门批准后,连同“工程建设项目报建审查登记表”报招标管理机构审批。
申请表的主要内容包括：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(征地拆迁情况、三通一平情况、勘察设计情况等)、招标机构组织情况等。
4.招标文件编制与报审
公开招标时,须通过资格审查。资格审查分资格预审和资格后审。进行资格预审的,一般不再进行资格后审。资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查,审查同意后可刊登资格预审(投标报名)通告、招标公告。
5.刊登资格预审通告、招标公告
公开招标应通过报刊、广播、电视、计算机网络等新闻媒介发布“资格预审(投标报名)通告”或“招标公告”。
6.资格预审
承包商报名参加投标前,其相关资质应按资格预审条件由招标人或招标代理机构进行审查,审查合格者方可允许其报名。
7.工程标底的编制与报审
招标文件一旦获得有关部门批准,即应开始编制招标标底。标底应报送招标管理机构审定。标底保密的,其编制过程应进行公证。
8.发售招标文件(www.xing528.com)
将招标文件、图纸和有关技术资料发售给通过资格预审获得投标资格的投标人。投标人收到招标文件、图纸和有关资料后,应认真核对,并以书面形式予以确认。
9.现场踏勘
对于建设施工项目,招标人应组织投标人进行现场踏勘,以便投标人了解工程场地和周围环境情况。
10.投标预备会
投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问,解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的疑问和问题。
11.投标文件的编制与送交
投标人根据招标文件的要求编制投标文件,并在密封和签章后,于投标截止时间前送达规定的地点。
12.开标
在投标截止后,按规定时间、地点在投标人法定代表人或授权代理人在场的情况下进行开标,把所有投标者递交的投标文件启封公布,对标书的有效性予以确认。
13.评标
由招标人、招标人邀请的有关经济、技术专家组成评标委员会,在招标管理机构和公证机构监督下,依据评标原则、评标方法,对投标人的技术标和商务标进行综合评价,确定中标候选单位,并排定优先次序。
14.定标
中标候选单位确定后,招标人可对其进行必要的询标,然后根据情况最终确定中标单位。但在确定中标人之前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。同时,依法必须招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
15.中标通知
中标单位选定后由招标管理机构审查后,招标人向中标单位发出《中标通知书》,并把结果通知其他投标人。未中标单位在接到通知后,把有关图纸资料退还招标人,索回投标保证金。
16.合同签订
中标单位在接到《中标通知书》后,应在招标文件规定的时间内与建设单位签订承包合同。若招标文件规定必须交纳合同履约保证金的,中标单位应及时交纳。未按招标文件及时交纳履约保证金和签订合同的,将被没收投标保证金,并承担违约的法律责任。
(二)邀请招标程序
邀请招标程序与公开招标程序主要差异是邀请招标无须发布资格预审通告和招标公告,无须进行资格预审。因为,邀请招标的投标人是招标人预先通过调查、考察选定的,投标邀请书是由招标人直接发给投标人的。除此之外,邀请招标的程序完全与公开招标相同。
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