设计概算的定义及作用

1.设计概算的概念

设计概算是设计文件的重要组成部分,是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸、概算定额(或概算指标)、各项费用定额或取费标准(指标)、建设地区自然、技术经济条件和设备、材料预算价格等资料,编制和确定的建设工程项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。采用“两阶段”设计的建设工程项目,初步设计阶段必须编制设计概算；采用“三阶段”设计的建设工程项目,技术设计阶段必须编制修正概算。

设计概算的编制应包括编制期价格、费率、利率、汇率等确定的静态投资和编制期到竣工验收前的工程和价格变化等多种因素的动态投资两部分。静态投资作为考核工程设计和施工图预算的依据；动态投资作为筹措、供应和控制资金使用的限额。

2.设计概算的作用

设计概算虽然也视为工程造价的一个阶段的表现形式,但严格地说,它不具备价格属性,因为设计概算不是在市场竞争中形成,它是设计单位根据有关依据计算出来的工程建设的预期费用,用于衡量建设投资是否超过估算并控制下一阶段费用支出。设计概算的主要作用在于控制以后阶段的投资,具体表现为：

(1)设计概算是编制建设工程项目投资计划、确定和控制建设工程项目投资的依据。国家规定,编制年度固定资产投资计划,确定计划投资总额及其构成数额,要以批准的初步设计概算为依据,没有批准的初步设计及其概算的建设工程项目不能列入年度固定资产投资计划。经批准的建设工程项目设计总概算的投资额,是该工程建设投资的最高限额。在工程建设过程中,年度固定资产投资计划安排、银行拨款或贷款、施工图设计及其预算、竣工决算等,未经按规定的程序批准,都不能突破这一限额,以确保国家固定资产投资计划的严格执行和有效控制。(www.xing528.com)

(2)设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。经批准的设计概算是建设工程项目投资的最高限额,设计单位必须按照批准的初步设计及其总概算进行施工图设计,施工图预算不得突破设计概算。如确需突破总概算时,应按规定程序报经审批。

(3)设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据,根据设计概算可以用来对不同的设计方案进行技术与经济合理性的比较,以便选择最佳的设计方案。

(4)设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。设计总概算一经批准,就作为工程造价管理的最高限额,并据此对工程造价进行严格的控制。以设计概算进行招、投标的工程,招标单位编制标底是以设计概算造价为依据的,并以此作为评标定标的依据。承包单位为了在投标竞争中取胜,也必须以设计概算为依据,编制出合适的投标报价。

(5)设计概算是考核建设工程项目投资效果的依据。通过设计概算与竣工决算对比,可以分析和考核投资效果的好坏,同时还可以验证设计概算的准确性,有利于加强设计概算管理和建设工程项目的造价管理工作。