工程造价的重要作用及范围与影响

工程造价的作用是其职能的外延。工程造价涉及到国民经济各部门、各行业,涉及社会再生产中的各个环节,也直接关系到人民群众的生活,它的作用范围和影响程度都很大。其作用主要表现在以下几点。

表1-1　同阶段工程造价文件的对比

1.工程造价是建设工程项目决策的工具

建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了建设工程项目决策的重要性。工程造价决定着建设工程项目的一次性投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用,是否认为值得支付这项费用,是项目决策中要考虑的主要问题。财务能力是一个独立的投资主体必须首先要解决的。如果建设工程的价格超过投资者的支付能力,就会迫使他放弃拟建的项目；如果项目投资的效果达不到预期目标,他也会自动放弃拟建的工程。因此在建设工程项目决策阶段,建设工程造价就成为项目财务分析和经济评价的重要依据。

2.工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具

投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以制定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用建设资金。工程造价在控制投资方面的作用是非常明显的。工程造价通过各个建设阶段的预估,最终通过竣工结算确定下来。每一次工程造价的预估就是对其控制的过程,而每一次工程造价的预估又是下一次预估的控制目标,也就是说每一次工程造价的预估不能超过前一次预估的一定幅度,即前者控制后者,这种控制是在投资财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。建设工程造价对投资的控制也表现在利用制定各种定额、标准和造价要素等,对建设工程造价的计算依据进行控制。(www.xing528.com)

3.工程造价是筹集建设资金的依据

随着市场经济体制的建立和完善,我国已基本实现从单一的政府投资到多元化投资的转变,这就要求项目的投资者有很强的筹资能力,以保证工程项目有充足的资金供应。工程造价决定了建设资金的需求量,从而为筹集资金提供了比较准确的依据。当建设资金来源于金融机构的贷款时,工程造价也是金融机构评价建设工程项目偿还贷款能力和放贷风险的依据,并根据工程造价来决策是否贷款以及确定给予投资者的贷款数量。

4.工程造价是调节经济利益分配和产业结构的手段

工程造价的高低,涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在计划经济体制下,政府为了用有限的财政资金建成更多的工程项目,总是趋向于压低建设工程造价,使建设中的劳动消耗得不到完全补偿,价值不能得到完全实现。而未被实现的部分价值则被重新分配到各个投资部门,为项目投资者所占有。这种利益的再分配有利于各产业部门按照政府的投资导向加速发展,也有利于按宏观经济的要求调整产业结构。但是也会严重损坏建筑等企业的利益,造成建筑业萎缩和建筑企业长期亏损的后果,从而使建筑业的发展长期处于落后状态,和整个国民经济发展不相适应。在市场经济中,工程造价也无例外地受供求状况的影响,并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。同时,工程造价作为调节市场供需的经济手段,调整建筑产品的供需数量,这种调整最终有利于优化资源的配置,有利于推动技术进步和提高劳动生产率。

5.工程造价是评价项目投资效果和考察施工企业技术经济水平的重要指标

工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系,它能够为评价投资效果提供多种评价指标,并能形成新的工程造价指标信息,为今后类似工程项目的投资提供参照指标。工程造价水平也反映了施工企业的技术经济水平。如在投标过程中,施工单位的报价水平既反映了其自身的技术经济水平,同时也反映了其在建筑市场的竞争能力。