工程造价的第二种含义：承发包价格

(一)工程造价

工程造价从不同的角度定义有不同含义。

第一种含义：从投资者——业主的角度定义,工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息与固定资产方向调节税。投资者在投资活动中所支付的全部费用最终形成了工程建成以后交付使用的固定资产、无形资产和递延资产价值,所有这些开支就构成了工程造价。从这一意义上来说,工程造价就是建设工程项目的固定资产投资费用。

第二种含义：从市场的角度定义,工程造价是指工程价格。即为建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场,以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然,工程造价的第二种含义是将工程项目作为特殊的商品形式,通过招投标、承发包和其他交易方式,在多次预估的基础上,最终由市场形成价格。通常把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。

工程造价的两种含义是从不同角度把握同一事物的本质。从建设工程的投资者来说,工程造价就是项目投资,是“购买”项目要付出的价格,同时也是投资者在市场“出售”项目时定价的基础；对于承包商来说,工程造价是他们出售商品和劳务的价格总和,或是特指范围的工程造价,如建筑安装工程造价。工程造价的两种含义是对客观存在的概括。它们既是一个统一体,又是相互区别的。最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同,因而管理的性质和管理的目标不同。从管理性质来看,前者属于投资管理范畴,后者属于价格管理范畴。从管理目标看,作为项目投资或投资费用,投资者在进行项目决策和项目实施中,首先追求的是决策的正确性。项目决策中投资数额的大小、功能和价格比是投资决策的重要依据；其次,在项目实施过程中完善项目功能,提高工程质量,降低投资费用,按期或提前交付使用,是投资者始终关注的问题。因此,降低工程造价是投资者追求的目标。而作为工程价格,承包商所关注的是利润甚至是高额利润,为此,他们所追求的是较高的工程造价。可见,不同的管理目标,反映了不同主体的不同的经济利益。

区别工程造价的两种含义的理论意义在于,为投资者及以承包商为代表的供应商在工程建设领域的市场行为提供理论依据。当政府提出要降低工程造价时,是站在投资者的角度充当着市场需求的角色；当承包商提出要提高工程造价、获得更多利润时,是要实现一个市场供给主体的管理目标。这是市场运行机制的必然,不同的利益主体不能混为一谈。区别工程造价的两种含义的现实意义在于,为实现不同的管理目标,不断充实工程造价的管理内容,完善管理方法,更好地为实现各自的目标服务,从而有利于推动全面的经济增长。

(二)工程造价的相关概念(www.xing528.com)

1.静态投资

静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设工程项目投资的瞬时值。静态投资包括：建设工程项目前期工程费、建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费(在概算编制阶段难以包括的工程支出,如工程量差引起的造价变化)等组成。

2.动态投资

动态投资是指为完成一个工程项目的建设,预计投资需要量的总和。除包括静态投资所含内容之外,还包括建设期贷款利息、涨价预备费、固定资产投资方向调节税等组成。动态投资适应了市场价格运行机制的要求,更加符合实际的经济运动规律。

3.经营性项目铺底流动资金

经营性项目铺底流动资金是指生产经营性项目为保证生产和经营正常进行,按其所需流动资金的30%,作为铺底流动资金计入建设工程项目总投资,竣工投产后计入生产流动资金。