农业新常态下的科技创新与推广问题

2014年以来，我国农业步入了新常态，新常态下的主要挑战表现为三个方面:一是主要农产品价格已经接近或高于国际市场的离岸价格，农业生产的成本呈不断上升趋势，价格的“天花板”和成本的“地板”双重挤压着农业效益;二是长期过度开发利用农业资源，化肥、农药过量使用造成环境污染和生态退化等问题突出;三是随着工业化、城镇化的推进，农业供给端劳动力整体素质及短缺问题凸显。新常态下的农业增长将更加依赖农业科技进步和农业机械化的普及，出路在于科技创新与技术推广应用。农业科技创新是指创造和应用农业新知识、新技术，运用新机械、新设备降低产品成本，研究开发新产品、新工艺、新材料和提高产品质量的过程。只有不断推进科技创新与技术推广，才能最终解决农业新常态下的农业发展问题。

农业科技创新与推广模式是创新与推广过程中运行机制、技术路线、方法及措施的总和，不同的模式会导致科技进步的速度、质量和效益的差异。“创新”一词最早是由美国经济学家熊彼特1912年提出，熊彼特之后的众多创新理论对技术创新原因的共同解释为:创新主体行为的基本动机都是为获得经济利益，如果没有利益的刺激就难以形成对创新的有效激励。为实现激励，国内外学者从制度的效率与供给方面研究创新，阿瑟(1988)、拉坦(1978)、林毅夫(1989)、诺斯(1981)、戴维菲尼(1988)等，分别从技术创新系统的均衡、制度变迁、技术供给及其影响因素、制度安排等不同角度对科技创新作了详细的探索和论述，他们的结论是:如果创新制度供给不足，创新效率就低下。(www.xing528.com)

我国的农业科技虽然取得了较大进步，但相对于发达国家来说，在遗传育种、病虫害防控、机械设施装备、农药生物技术、种子产业化、产后加工技术等方面的差距较大。国家统计局发布《2014年全国科技经费投入统计公报》数据表明，我国当年共投入研究与试验发展经费13015.6亿元，仅次于美国经费投入，但研发产出效益低下，主要原因是科研成果转化率低。2012年，中共中央1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》提出要不断完善农业科技创新机制和条件，要深入研究农业科技创新的动力构成要素及其作用，探索导致农业科技创新动力不足的原因，有针对性地解决创新动力不足的问题。因此，迫切需要探究一种新模式来引导农业科技创新发展及成果转化。