金融机构应针对贫困地区各类经营主体特点，开发适合其金融服务需求的专属产品，满足不同经营主体的贷款额度、期限、担保方式及用途等方面的需求，做到精准扶持。要大力发展订单、仓单质押等产业链、供应链金融，采取新型农业经营主体担保、担保公司担保、农户联保、建立扶贫资金互助社等多种增信措施缓解贫困户抵押担保问题。
2.敢为人先，勇于突破制度障碍
在相关制度上要勇于突破，结合农村“两权”抵押贷款试点，盘活农村物权担保方式。探索贫困地区土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权、房屋民有权，城乡建设用地增减挂钩指标和耕地占补平衡指标的抵押模式。一方面，鼓励将法律法规不禁止、产权归属清晰的农村集体房屋、土地等不动产，机器设备、产成品等农村资产都纳入担保品范围充分激活农村沉睡资产。另一方面，创新易地扶贫搬迁模式。以土地为抓手，通过土地增减挂钩政策解决金融扶贫贷款的还款资金来源，将拆旧区具备复垦条件的集镇、村庄、农村居民点和零星分散的宅基地，纳入拆旧区规划，与区位条件好、发展较快的城镇建新区组成挂钩周转项目区，并允许土地培养挂钩指标在省内实现价值互换、有序流转。
3.加强银行、证券、保险业的精准扶贫合作，形成三者之间的协同效应(www.xing528.com)
鼓励贫困地区符合条件的企业通过主板、创业板、中小企业股份转让系统、区域股权建议市场进行融资，发行企业债券、短期融资券、中期票据、区域集优债券等债务融资工具，探索发行扶贫开发地方债。通过财政以奖代补支持贫困地区开展特色农产品保险，改进和推广小额贷款保证保险，健全贫困地区人身和财产安全保险，缓解贫困地区群众因病致贫、因灾返贫问题。创新银行+保险+贫困户、银行+保险+新型农业经营主体+贫困户等模式的信贷产品。
4.加大宣传培训
持续开展送金融知识下乡活动，帮助贫困地区群众提高文化水平，增长金融知识，使农民学会金融致富。强化金融消费者教育和权益保护，配合有关部门严厉打击金融欺诈、非法集资、制售使用假币等非法金融活动。
(作者单位:陶珍生、张全红，湖北经济学院新农村发展研究院;邓亚平、高文丽，中国人民银行武汉分行。)
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
