加速改革：总体思路和基本原则

1.总体思路

加快推进农村集体经济产权制度改革，必须认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以理顺集体经济收益分配关系为基础，以明晰集体资产产权为核心，以创新村经济合作社的治理结构和经营机制为重点，构建以农户家庭经营为基础，以集体产权为纽带，股份合作为主要方式的现代农村集体资产运营体系;不断壮大集体经济实力，增加农民的财产性收入;科学确定政府在该项改革过程中的职能定位，充分发挥市场配置资源的基础性作用，政府、农户、市场三方协力。深入推进村经济合作社股份合作制改革，着力建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、运行有效”的集体资产产权治理制度，开辟集体经济在市场经济体制下的有效实现形式，实现劳动、资本等要素在城乡之间自由有序流动，为构建城乡一体的体制机制做出贡献。

2.基本原则(https://www.xing528.com)

一是坚持集体所有、统分结合。既要防止以改革的名义瓜分集体资产，又要防止调整和收回承包地，实现集体经济可持续发展。二是坚持发扬民主、规范操作。坚持问情于民、问计于民，充分而广泛地征求社员意见，依法保障社员知情权、决策权和监督权，确保改革经得起历史检验、经得起群众检验。三是坚持重点突破、联动推进。坚持城中村、城郊村、园中村和集体经济收入较高的村重点推进，其他村联动推进，坚持量化资产、健全治理组织为基础，股权流转、重组、经营方式创新及相关扶持配套同步联动推进。四是坚持增进民利、和谐改革。把推进改革与解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷统筹结合起来，注重保护弱势群体、特殊群体利益，全面增进民利、促进社会和谐。