如何确定重中之重的战略定位？

自鸦片战争开始，近代180年来的历史告诉我们，“三农”问题是贯穿民族复兴之路和中国现代化进程的基本问题。中国共产党成立以来，在革命、建设、改革各个历史时期，马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的关键，在于逐步形成了战略空间上重视农村、人力资源上依靠农民、物力支持上以农业为基础的发展特色。“三农”事业是中国共产党发展壮大，成功开辟新民主主义革命道路，以及开创中国特色社会主义新时代过程中的坚强“根据地”。因此，中国共产党始终高度重视“三农”的发展。

新世纪以来，全面建成小康社会的关键在于，决不能忽视农村这一最大的薄弱环节。这就要求在全面建成小康社会的道路上必须深刻地认识到，“三农”工作是全党工作的“重中之重”，关乎最广阔大地上的最大多数人能否实现小康；更要清醒地认识到，农业现代化是新世纪之初“四化同步”发展的短腿，农村是全面建成小康社会的短板；老乡收入基础不牢、成色不足，全面小康就站不住脚。

在2003年1月举行的中央农村工作会议上，胡锦涛总书记在讲话中首次明确提出：把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。2003年1月发布的中央三号文件《中共中央国务院关于做好农业和农村工作的意见》强调，全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。

2004年1月公布的新世纪第一个部署“三农”工作的中央“一号文件”《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，再次明确指出，把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重；并强调，对“三农”问题，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，地、县两级领导要把主要精力放在农业和农村工作上；各行各业都要树立全局观念，为农民增收贡献力量，在全社会形成有利于农民增收的良好氛围。此后，历年的中央一号文件都锁定解决“三农”问题，均强调把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，并做出针对性的具体部署。(www.xing528.com)

也许大多数人并不了解，“把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重”的提出，是与中国改革开放发展的历程，特别是与“三步走”战略的进程紧密相关的。在胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平之后，2002年11月召开的新世纪首次全国党代会——党的十六大明确提出要优化“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”，全面建设小康社会。如何才能全面建设小康社会？作为发展短板的“三农”的分量显著增加了。此后，党的十七大、十八大、十九大均强调把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重这一战略定位，并做出了阶段性的部署。

实现全面建成小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。从总体小康到全面小康，是要让老乡和城里人一起拥有小康生活，是全体人民群众生活中方方面面的小康，是承载着中华民族百年梦想的一次“惊险的跳跃”。能不能顺利跃过，关键取决于能否攻克全面建成小康社会的薄弱环节。而这样的薄弱环节，集中地体现在农村贫困地区的贫困人口能否摆脱绝对贫困这一问题上面。重中之重战略定位的确定，对于全党全社会高度重视“三农”发展，对于各个阶层高度重视扶贫工作营造了重要的政治前提。