建立盐城滨海国家公园的可行性研究

作为保护地的一种形式，国家公园被世界各国广泛使用，但其确切含义尚未得到统一。根据世界自然保护联盟（international union for conservation of nature）提出的定义，国家公园是指“大面积的自然或接近自然的区域”，而设立国家公园的目的是为了保护大规模或者大尺度的生态过程，以及维持与此相关的物种和生态系统特性。国家公园不仅是一种纳入重点保护的高价值生态空间和重要自然保护地的实体单元，而且也是一种严格保护并合理利用自然文化资源的可持续发展理念和举措［5］。因此，从保护濒危物种扩展到保护生态系统，国家公园的建立不仅可以让人们认识到保护生物多样性的重要性，同时也能满足人们拓展活动空间、亲近自然的精神需要。为了实现上述目标，建立国家公园必须满足以下两个基本条件：首先是生态系统服务功能的完整性；其次是国家公园的生态系统类型、生物多样性等方面具有国家代表性。基于以上两点可以看出，国家公园需要具有一定的规模和体量。

包括盐城在内的江苏中部和南部海岸线位于旧黄河口与长江口之间，大量泥沙淤积形成了与基岩海岸不同的、人类活动干扰相对较弱的土地利用方式，因此促使其成为“东亚—澳大利西亚”鸟类迁徙路线中的重要路段。盐城滨海湿地及其附近海域拥有盐城湿地珍禽国家级自然保护区、大丰麋鹿国家级自然保护区以及黄海国家森林公园和大纵湖国家湿地公园等多处高级别自然保护地。其中，盐城湿地保护区总面积为24.72万hm2（其中核心区面积2.26万hm2，缓冲区面积5.67万hm2，实验区面积16.79万hm2），主要保护丹顶鹤、黑嘴鸥、勺嘴鹬等珍稀鸟类及其赖以生存的滩涂湿地生态系统，区内约有植物450种，鸟类404种，两栖爬行类26种，鱼类284种以及哺乳类31种（包括国家一级重点保护野生动物丹顶鹤、白头鹤、白鹤、东方白鹳、黑鹳、中华秋沙鸭、遗鸥、大鸨、白肩雕、金雕、白尾海雕、中华鲟、白鲟以及麋鹿等14种，国家二级重点保护野生动物獐、黑脸琵鹭、大天鹅、小青脚鹬、鸳鸯、灰鹤等85种）；大丰麋鹿保护区面积约2660 hm2（是世界上占地面积最大、野生麋鹿基因库和种群数量最多的自然保护区），其主要保护对象为麋鹿以及丹顶鹤等其他濒危物种及滨海滩涂和湿地生态系统，区内约有鸟类93种，两栖爬行类27种，鱼类156种，哺乳类12种，昆虫599种，植物499种。(www.xing528.com)

从上述介绍中可以看出，以两个国家级自然保护区为主的盐城滨海湿地具有成立国家公园的两个基本条件，建立盐城滨海国家公园能够对这一区域的生态系统完整性和国家代表性进行持续的保护。另外，依据《国家公园体制总体方案》要求，除了生态系统完整性和国家代表性，建立国家公园还必须坚持全民公益性的基本原则，以使其与生态文明建设、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等多目标合理对接。因此，在位于中国经济发达的东部地区，但是经济和社会发展相对落后于苏南地区的盐城建立滨海湿地国家公园，强有力的省内经济支撑和丰富的资金渠道将有助于消除社区贫困，通过生态补偿和发展生态旅游等环境友好型项目，可实现游憩与社区发展密切联系、生态保护与区域经济协调发展的有利局面。