探究生态经济的综合评价方法

1.生态资产评估

生态系统是自然资本之源，是构成人类福祉的重要物质基础。生态资产、自然资产评估即是在充分认识生态系统承载能力的基础上，运用经济科学原理和方法去研究生态价值，挖掘资源潜力，为人类在实践工作中制定综合决策提供理论依据［177-178］。当前，生态资产概念并不统一，从广义上来说，生态资产通常是指一切具有生态功能的自然资源，而从狭义上来看，一般是指能够以货币形式计量并且能够带来直接、间接或潜在经济利益的自然资源。据此可以看出，生态资产与生态系统服务价值并不是完全相同的概念，二者的区别主要体现在以下两点：首先，生态系统服务价值具有主观性，不同受益者的价值判断标准存在差异，而生态资产则属于客观存在，生态资产的价值评估标准具有相对统一性；其次，生态系统服务价值具有整体性，不同类型的生态系统服务价值具有相互促进或者相互制衡的关系，但是生态资产既不强调这种整体性，也不强调资产类型之间的关系。

随着全球生态、资源、环境问题日益严重，从不同学科视角探讨解决上述问题的途径和方法成为各国学者关注的焦点。中国学者利用遥感工具在县、市、省及国家等4级行政单元开展了一系列完整的生态资产评估工作［179-182］，尤其是对干旱-半干旱地区、高强度旅游活动区、快速城市化地区等生态脆弱区开展的生态资产评估工作，为地方政府制定科学决策提供了参考［183-185］。此外，在联合国统计委员会提出的环境经济核算体系框架指导下，国内学者尝试提出一系列生态经济评价指标开展相关评估工作，例如：借鉴国民生产总值概念提出生态系统生产总值与净值指标［186-187］，基于绿色GDP理论核算国民经济与社会发展过程中的资源消耗及环境损失成本［188-189］，利用绿色经济模型评价国民经济发展质量、效率及其与生态系统的协调程度等［190-191］。总体而言，多数研究仍采用Costanza等提出的生态系统服务价值及其自然资本评估方法。可以预见未来在逐渐统一生态资产概念、分类及评估方法的基础上，在相关评估工作中还要加强对生态系统服务价值的边际影响和替代弹性等开展深入研究［192-193］，同时也要加强对资源可持续性及生态系统服务稳定性的认识，以提高评估结果的可靠性、科学性及其支撑决策的有效性［194］。

2.环境政策研究(www.xing528.com)

生态补偿是一项以生态系统服务的可持续利用为目的、具有一定经济激励作用的环境经济政策，制定公平合理的标准是生态补偿政策能否被积极、有效地执行的前提。在我国快速推进城市化及农业现代化的背景下，生态补偿逐渐成为改善、维护和恢复生态系统服务功能的重要手段，生态补偿标准因此成为当前国内学术领域的研究热点［195-196］。然而，由于不同地区建立生态补偿机制的理论依据不统一，补偿形式存在效益补偿和价值补偿之别，导致制定生态补偿标准的方法也不尽相同：以往，在我国的土地生态补偿实践中，通常依据受益者的获利、生态破坏的恢复成本、生态保护者的投入及机会成本损失等制定补偿标准，通过市场价格法、替代花费法、机会成本法以及环境偏好显示法等进行估算［197-198］。

当前，逐渐建立健全和落实生态补偿机制是建设生态文明、实现“美丽中国”目标的重要举措之一。通过调节利益双方在具有公共物品或准公共物品属性的生态系统服务上的权利分配，生态补偿政策能够实现外部效应内部化［199］，进而保障生态系统服务价值的可持续供给。为此，有学者提出效仿西方发达国家的做法，基于生态系统服务理论或改进的生态系统服务价值核算方法制定生态补偿标准，通过计算生态系统具有的产品供给价值、环境调节价值、生态支撑及文化服务价值等计算各类生态补偿标准［200-201］。上述方法的优点是能够强化各方对生态系统服务功能及其价值的认识，而且有利于相关政策更大限度地发挥作用，但由于生态系统的复杂性和隐蔽性，使得人们在基于生态系统服务理论制定生态补偿标准的过程中常常面临诸多困难，并且由于所得标准往往偏高，导致其在推进和执行过程中也往往面临较大阻力，甚至引发社会矛盾。未来，在借鉴国外有关碳税、生态系统服务付费等环境经济政策的基础上［202-203］，还需制定更加适合我国国情的生态补偿机制，并将其与主体功能规划等政策有效结合起来［204-206］，以便消除研究者和决策者的分歧，从而推动相关政策的落地与实施。