过去一年,我们不断加强自身建设,加快政府职能转变,全面提升政府治理能力和水平。强化主题教育,按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,贯通推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施。强化依法行政,全面推行行政执法“三项制度”,行政执法更加透明规范。坚持重大事项及时向区人大及其常委会报告、向区政协通报,办理人大代表建议和政协提案118件、156件,办复率均为100%。依法主动公开各类政府信息14481条,办理行政复议案件147件。强化作风建设,坚决贯彻落实中央八项规定精神,压实党风廉政建设责任,始终保持惩治腐败高压态势。扎实开展大调研活动,努力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。落实中央“基层减负年”要求,全区性大会同比下降约20%、规范性文件压减约34%。强化效能提升,机构改革任务如期完成,基本形成系统完备、科学规范、运转高效的机构职能体系。按照“三化一同步”要求,实施政府目标管理,有效提高政府的公信力和执行力。
同时,我们也清醒地认识到,政府自身建设还存在一些突出问题:职能转变还不到位,有些改革和政策措施还没有完全落地;一些部门和工作人员标准不高、作风不实、执行力不强,与新时代新要求尚有差距;一些领域不正之风和腐败问题依然存在。面对这些问题和挑战,我们将采取有力措施,从严从实加以解决,努力建设新时代人民满意的政府。
旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到党中央、市委、区委重大决策部署上来。把政治标准作为硬标准,把管党治党责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,提高政治敏锐性,增强政治鉴别力。结合不忘初心、牢记使命制度建设,巩固和拓展主题教育成果。
规范履职讲法治。加强法治政府建设,探索构建基层法治政府建设指标体系,努力把政府各项工作纳入法治化轨道。加强合法性审查和风险评估,健全政府依法决策机制。深化政务公开,扩大公众参与。推动领导干部学法述法常态化,做好行政机关主要负责人出庭应诉工作。依法接受区人大及其常委会的监督,主动接受区政协的民主监督,重视司法、舆论、社会监督。
真抓实干讲担当。坚持狠抓落实、善作善成,牵住“牛鼻子”、能啃“硬骨头”、善于出新招,努力形成“比学赶超”抓落实的浓厚氛围。深化落实“三化一同步”,加强督促检查,提升工作效能。坚持跟着问题走、跟着重点走、跟着考核走、跟着群众走,用科学的思路方法谋划推进各项工作。落实容错纠错、能上能下机制,让想干事、能干事、干成事的人有更大机会、更好舞台。
改进作风讲纪律。深入贯彻落实中央八项规定精神,把作风建设融入日常、抓在经常。时刻紧盯“四风”问题变形变异新动向,保持对不正之风露头就打的高压态势。经常性以“四不两直”方式开展调研,提高调研的深度、广度、转化度。着力精文减会,改进文风会风,更好为基层松绑减负。深化“四责协同”机制,切实从源头上规范权力、遏制腐败。牢固树立政府过“紧日子”“苦日子”、让群众过“好日子”的思想,坚决压缩一般性支出,把资金更多用于推动发展、改善民生方面。
名词解释
①三张清单:新增工业用地正面清单、存量工业用地负面清单、特色产业培育清单。
②一网通办:“一”,一个总门户,服务事项一口进出;“网”,线上线下同步,服务事项全覆盖;“通”,全市通办、全网通办、一窗办理;“办”,只跑一次、一次办成。
③双减半:行政审批事项办理时限减少一半,行政审批事项提交材料减少一半。
④双一百:2019年新增100个业务流程优化再造事项,新增100个全市通办事项。
⑤审批权限和审批流程“三集中”:审批权限“三集中”,审批职能向一个科室集中、审批人员向一个窗口集中、审批管理向一个领导集中;审批流程“三集中”,审批事项由行政审批科集中受理、集中办结、集中发证。
⑥全程代办:在社会投资项目具体事项办理的全过程中,由承担代办服务的主体为项目方提供前期指导咨询、过程协同办理、受托代为办理等各类服务。
⑦金10条:《金山区关于促进金融服务实体经济发展的若干意见(试)》(金财规〔2018〕3号)。
⑧田园五镇:金山区张堰镇、廊下镇、吕巷镇和平湖市新仓镇、广陈镇。
⑨农民相对集中居住“1+7”政策体系:“1”,推进农民相对集中居住的实施意见;“7”,涉及村民住房建设管理、宅基地自愿有偿退出、平移集中居住用地补偿等7个配套政策。
⑩四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。
⑪环保“五步工作法”:一查、二劝、三改、四罚、五公开。
⑫四位一体:廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房和动迁安置房。(www.xing528.com)
⑬3个“3”服务:3岁以下幼儿托育服务、3至6岁学前教育服务、小学生下午3点半后校内课后看护服务。
⑭“1+4+4+8”新型产业体系:“1”,调整提升传统产业能级;第一个“4”,优先发展四大产业集群;第二个“4”,推进四大片区产业组团式发展;“8”,大力发展八大生产性服务业。
⑮三高一低:高投入、高消耗、高污染、低效益。
⑯“六个一”工程:每个工业园区找到一个对照标杆园区、培育一个特色产业、设立一个产业基金、对接一所科研院校、建设一个邻里中心(人才公寓、职工公寓)、开通一条公交专线。
⑰综合窗口:在一个政务服务窗口,可以受理跨部门或跨条线的政务服务事项,实现事项“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、一窗发证”。
⑱双随机、一公开:行政机关在对市场主体监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查检查结果及时向社会公开。
⑲三个百里:百里花园、百里果园、百里菜园。
⑳一网一平台:织密一张社会管理网,优化一个城市运行综合管理平台。
三个美丽:美丽街区、美丽家园、美丽乡村。
雪亮工程:公共安全视频监控建设联网应用项目,通过智能化应用手段,实现对重点对象的动态管控。
两网融合:生活垃圾分类收运体系和生活源再生资源回收体系的融合。
三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
三监联动:监管、监察、监测联动。
四纵四横:四纵,学府路、卫零北路—卫零路、杭州湾大道、亭卫公路—亭卫南路;四横,龙航路、金山大道、卫清西路—卫清东路、沪杭公路。
“1+4+4”人才政策:“1”,1个区级人才总政策;第一个“4”,涉及高层次创新创业和紧缺急需人才引进等内容的4个区级人才配套政策;第二个“4”,涉及教育、卫生、文化人才引进和激励等内容的4个社会事业领域人才配套政策。
“11157”工程:各街镇(金山工业区)建设1个市民健身中心,全区范围内统筹建设1个综合性室内体育场馆、1个体育公园、5大训练活动基地、7大智能型健身广场。
行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
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