提升政府治理能力现代化水平，加强政府自身建设

加强依法行政工作，深化政府治理体系建设，进一步转职能、提效能、强作风，建设人民满意的服务型政府。

1.进一步推进法治政府建设

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，做好书面意见和提案办理，着重在提高办理实效上下功夫。全覆盖落实重大行政决策程序规定，严格执行目录管理制度，制定实施操作细则，加强各单位执行情况监督。推进行政规范性文件信息化建设，规范备案审查和即时清理工作。建立完善街镇综合执法平台，加强行政执法规范化建设，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”全覆盖。坚持对违法行政行为依法纠错，不断提升行政复议、行政应诉工作能力和水平。扩大党政机关法律顾问、公职律师覆盖面，在部分委办局开展公职律师分类试点。

2.不断提高政府效能

狠抓责任落实，做好中心工作、重大项目、重点任务、重要会议等事项督办，全力保障各项决策部署有效落实。全面推进预算绩效管理，出台进一步加强镇级财政预算管理的制度性文件。政府部门专项支出减少10%以上。切实纠正形式主义、官僚主义作风，进一步控制会议、文件数量。推进大数据资源平台建设，实现资源共享，夯实公共服务基础。依法实施市场轻微违法违规经营行为免罚制度，营造有序包容的市场环境。

3.深化政府作风建设

持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改，落实完善联系服务群众制度实施意见，巩固拓展主题教育成果。深入推进大调研常态化制度化。加强干部教育培训，严实工作作风，建设充满激情、富于创造、勇于担当、善作善成的高素质干部队伍。深化“四责协同”机制，严格落实中央八项规定和实施细则精神，保持反腐败高压态势。实施党政领导干部经济责任审计与自然资源资产离任审计，拓展审计深度和广度，加强审计问题整改落实。

名词解释

①人工智能“4+X”创新融合载体：第二届世界人工智能大会闭幕式上，市经信委发布的《关于建设人工智能上海高地、构建一流创新生态的行动方案》，提出建设上海市人工智能“4+X创新融合载体”，“4”指闵行马桥、徐汇滨江、浦东张江、临港新片区，建设创新策源地、产业集聚地；“X”指全市其他区域人工智能特色创新载体。

②“18+2+X”：2019～2023年，全区将重点推动成片区域转型18个，涉及土地3161亩；推动重点区域转型2个，即常青工业园和紫江工业园，涉及土地2546亩；推动条件相对成熟的零星地块转型X个，涉及土地2730亩。(www.xing528.com)

③三张清单：全区行政审批事项清单、“一网通办”政务服务事项清单、进驻行政服务中心“一门式”审批服务事项清单。

④“双减半”“双一百”：“双减半”指审批承诺时限在法定时限基础上平均减少一半，审批办理时限比承诺时限平均减少一半；通过源头清理证明材料、数据共享等手段，做到申请人实际提交材料比上年平均减少一半。“双一百”指全年实现100件事业务流程革命性再造，新增100项个人事项全市通办。

⑤医保大数据病组分值付费试点：基于（疾病）诊断相关分组原理，用大数据建立标准化的医疗服务度量衡体系，研发基于病种的分析模型，最终形成量化可比的综合指数，科学评价医疗机构服务效率、技术水平、费用控制、资源配置的合理性，合理评估服务成本，确定医保支付的标准和价格。

⑥主题式服务事项：以用户视角为导向，梳理与某一主题相关的一系列审批、服务事项的前后置关系和业务逻辑关系，策划形成特色主题事项内容，为申请人办事提供跨层级、跨部门的“一件事”办理流程。如“开美容美发企业”“开食品零售企业”等。

⑦硬科技：指以人工智能、航空航天、生物技术、光电芯片、信息技术、新材料、新能源、智能制造等为代表的高精尖科技，是需要长期研发投入、持续积累才能形成的原创技术，具有极高技术门槛和技术壁垒，难以被复制和模仿。

⑧美丽街区“五级治理”机制：路管会、市场化管理公司，网格巡查（督查）员、路段长、总路段长五级联动，实现街面环境常态长效管理。

⑨双最示范街区：对标国际一流，体现最高标准、最好水平的城市精细化管理示范区。

⑩老旧工房：20世纪五六十年代建设的不成套职工房，即通常所说的直管公房、系统公房。由于历史原因造成厨卫设施不独用，环境品质不高，达不到全区平均居住水平。

⑪老街旧住房：位于老街上，以二级旧里为主的旧式里弄及以下房屋，主要是直管公房、系统公房，周围还夹杂着居民私房及部分宅基地房。房屋本体大多为砖混甚至是砖木结构，结构简陋质量差，卫生等设施不足，“拎马桶”现象集中在这类区域。