践行全面从严治党“四责协同”要求,强化制度意识,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,锤炼符合政府治理能力现代化要求的严实作风。一是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。切实把主题教育成果转化为推动实际工作的精神动力和制度支撑。积极完善大调研长效机制,持续为基层减负增能赋权,为百姓排忧解难办事。二是紧抓正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,坚决整治不作为、慢作为、乱作为现象。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设,始终保持反腐败高压态势。继续压减政府一般性支出,以政府的紧日子换老百姓的好日子。三是锻造高素质干部队伍。深化分类改革,完善考核机制,推动公务员精神状态更振奋、工作能力再提升,锤炼忠诚干净担当的政治品格,忘我奋斗、守正创新,无愧伟大时代、不负人民重托。
名词解释
①“五个重要”:习近平总书记2019年考察上海时强调,上海自贸试验区临港新片区要努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田。
②长三角个人事项“一网通办”线下专窗:开设在各街镇社区事务受理服务中心的专项业务窗口,为长三角地区市民提供异地通办服务,现纳入长三角地区政务服务的首批试点事项,均可在实施范围内异地收件,由业务属地部门完成办理,通过专窗系统反馈办理结果,实现线下就近办理。
③“一业一证”改革:在“证照分离”改革基础上,深化探索“照后减证”制度创新,聚焦市场准入领域,围绕企业高效办成“一件事”,从管理架构、指引方式、审批条件、申报方式、审核程序和准入方式六个具体环节推动审批服务全流程革命性再造,把一个行业准入涉及的多个审批事项整合为一张“行业综合许可证”。
④股份制外商投资性公司:外国投资者在中国以独资或与中国投资者合资的形式设立的从事直接投资的公司,公司形式是股份有限公司。
⑤森兰“一带一路”国别汇:在森兰地区的森兰商都内,集成澳大利亚、智利、希腊以及西班牙、韩国、蒙古等近20个国别(地区)的上千种商品,打造上海自贸区国别(地区)中心集中展示汇聚地,为市民提供不出国门胜似出国的消费和文化体验。同时,通过叠加对外投资、文化、旅游、培训等服务贸易功能,提升推动“一带一路”建设和市场主体走出去的服务能力。
⑥“沪伦通”:上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通机制,其中伦交所上市公司到上交所发行中国存托凭证、上交所上市公司到伦交所发行全球存托凭证,分别构成了“沪伦通”双向业务中的东向业务和西向业务。
⑦20号胶期货:20号胶是天然橡胶最主要的品种,我国是20号胶的全球最大消费国和进口国。20号胶期货是上海国际能源交易中心上市的第二个国际化期货品种,上市20号胶期货既有利于构建全球天然橡胶市场的定价体系,又有利于推进我国商品期货市场对外开放。
⑧离岸转手买卖:我国自然人、法人居民从非居民处购买货物,随后向另一非居民转售同一货物,而货物未进出我国关境。
⑨“五个一批”:一批大科学设施项目、一批创新转化平台项目、一批城市功能项目、一批设施生态项目、一批产业提升项目。
⑩浦东产业地图:在市级产业地图的基础上,以“四个论英雄”高质量评价体系为核心,以大数据、人工智能等技术为支撑,以可视化、智能化、协同化和精准化为目标,发挥大数据对工业经济运行的分析、监测、预警作用,对“中国芯”“创新药”“智能造”等六大硬核产业分类管理,服务于浦东制造业高质量发展的支撑平台。
⑪“四个论英雄”:十一届市委四次全会审议通过的《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》提出,要树立以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄的导向。
⑫浦东“城市大脑”:浦东新区以城运中心为载体,综合运用大数据、云计算、物联网等现代科技,将浦东城市运行管理的全量数据资源进行汇集、分析和整合,开发常态、应急、专项等一系列智能化模块,探索人工智能在城市管理中的深度应用,构建主动发现、自动指令、快速处置、实时反馈的城市运行智能管理体系,实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。
⑬“个十百”项目:浦东新区以实施“个十百”(重点区域、景观道路、精品点位)系列项目为抓手,重点加强城市常态长效管理,深入推进城市精细化管理,以点带面、连点成片,提升新区城市管理的整体品质。“个十百”项目中,“个”指8个重点区域,“十”指30条景观道路,“百”指203个精品点位。
⑭社会事业“15分钟服务圈”:以社区为单位、以居(村)委为起点,按照城市化地区、城镇化拓展区、远郊地区划分,结合现状交通路网,在15分钟慢行区域范围内配置教育、卫生、养老、文化、体育等5个领域的相关设施。
⑮村居“家门口”服务中心(站):在村居层面打造的一个资源整合、功能集成、机制有效、群众参与的平台,提供就近、便利、稳定、可预期的七大类基本服务(党群服务、政务服务、生活服务、法律服务、健康服务、文化服务、社区管理服务)。村层面为“家门口”服务中心,居民区层面为“家门口”服务站。
⑯“东西南北中”大型养老机构:着眼于多点均衡布局,由区级财力投资建设的规模化、专业化、标准化的公办养老机构。目前,纳入“东西南北中”布局的养老机构有7家,分别是上钢养护院、临港养护院、祝桥养护院、曹路大居养老院、惠南养护院、区社会福利院(迁建)、周浦养护院。
⑰社区嵌入式养老:在社区内围绕老年人生活照料、康复护理、精神慰藉等基本需求,嵌入相应的功能性设施、适配性服务和情感性支持,让处于深度老龄化的社区具备持续照料能力,让老年人在熟悉的环境中、在亲情的陪伴下原居安养。具体包括综合为老服务中心、长者照护之家、日间照护机构、老年活动室、助餐点等服务设施。(www.xing528.com)
⑱农民相对集中居住:对位于集建区范围外且未纳入项目征收实施范围内的农村住房,在尊重农民意愿的基础上,将其相对集中到集建区范围外的规划农村住宅点,有条件的可以在不改变农民身份的情况下,安排农民进城进镇相对集中居住。
⑲“1+1+1”签约服务:本轮社区卫生服务综合改革中,对本市城、居保居民,在选择社区卫生服务中心家庭医生签约的基础上,原则上按照签约居民所在地选择一家区级医疗机构(包括中医医疗机构),按照居民自身健康需求与就医习惯选择一家市级医疗机构(包括中医医疗机构)进行签约,形成“1+1+1”的签约医疗机构组合。
⑳“四个放在”:习近平总书记要求,上海未来发展要放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化的大背景下、放在全国发展的大格局中、放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。
“三个在于”:习近平总书记2010年考察浦东时强调,浦东开发开放的意义在于发挥窗口作用、示范意义,在于发扬敢闯敢试、先行先试的精神,在于发挥排头兵、试验田的作用。
“四大功能”:习近平总书记2019年考察上海时强调,上海要强化全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能。
“四高战略”:浦东新区四届区委四次全会明确,深入推进实施“高水平改革开放、高质量发展、高品质生活、高素质队伍”战略。
“六稳”工作:中共中央政治局2018年8月召开会议提出,要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
“三区一堡”:《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》确定的上海自贸试验区的建设目标,即建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区、开放型经济体系的风险压力测试区、提升政府治理能力的先行区、服务国家“一带一路”建设和推动市场主体走出去的桥头堡。
浦东国际人才港:位于张江科学城,是按照“最佳体验、最高效率、最优服务”的宗旨,围绕为国际人才来浦东工作、创业和生活提供一站式的优良服务,集成公共服务、市场服务、活动交流、宣传展示和在线服务等功能的人才服务综合体。
平行进口汽车:在单一的品牌(生产厂商)授权进口经营模式的同时,开展品牌汽车非授权多渠道进口经营模式。
“三园”建设:“美丽家园、绿色田园、幸福乐园”。《上海市乡村振兴实施方案(2018~2022年)》提出,上海乡村振兴的重要抓手之一是推进“三园”工程建设:“美丽家园”,核心是全面提升农村的环境,目标是实现农村的现代化;“绿色田园”,核心是全面实现农业的提质增效,目标是实现农业的现代化;“幸福乐园”,核心是全面促进农民的持续增收,目标是实现乡村治理的现代化。
四好农村路:“建好、管好、护好、运营好”。2014年3月4日,习近平总书记作出重要指示,农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
“街镇直通车”条块协同机制:针对各街镇对服务基层常态长效机制的呼吁和实际需求,探索在街镇与委办局之间构建“一条便捷、高效的沟通渠道”“一个相对宽松的业务交流园地”和“一个问题初步沟通的平台”,满足街镇与委办局之间点对点的即时沟通需求,在政策咨询和问题初步沟通方面实现“街镇提问,部门‘举手’回应”。
政务服务“一网通办”:依托统一的互联网政务服务平台,整合政府服务数据资源,推行政务服务事项网上办理,旨在将面向企业和群众的所有服务事项,逐步做到“一网受理、一次办成”。
城市运行“一网统管”:依托“城市大脑”加快建设数据汇集、系统集成、联勤联动、共享开放的城市运行综合管理一张网,推进城市治理科学化、精细化、智能化。
商事主体登记确认制:登记机关对申请人提交的登记材料实行形式审查,审查通过后即时予以登记确认,核发营业执照。登记机关将以信用承诺、实名认证、自主申报为核心,推行名称、住所、经营范围自主申报,由申请人对材料的真实性、合法性负责。商事主体以不正当手段取得登记的,登记机关可依法撤销登记。
企业名称登记告知承诺制:登记机关将不再审查企业名称是否与其他企业名称近似,而交由申请人自主判断。登记机关告知申请人相关法律风险,申请人承诺承担相应法律责任。同时,登记机关将进一步完善相应法律救济途径,建立强制更名措施,对被认定名称侵权而拒不改正的企业,实行联合惩戒。
全面从严治党“四责协同”:党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”责任有机协同、层层传导、问责有力的全面从严治党责任落实机制。
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