乡村经济的发展需要人才的流入，为了吸引并留住城区或外地的专业人才，除了“宜业”之外，“宜居”是关键，而育儿、教育、医疗服务是宜居的重要因素。本报告通过幼儿园/托儿所数、医疗卫生机构床位数、执业（助理）医师数等指标，探索上海乡镇的人才“宜居”程度。
1.幼儿教育资源总体而言近郊区丰富、远郊区较匮乏
子女“入托”“入园”问题是青年人才关心的大事，由于2018年相关常住人口数据缺失，本报告采用2018年沪籍人口数计算每万人拥有幼儿教育资源情况。[9]从各涉农区乡镇整体情况看，松江区每万人拥有幼儿园/托儿所数为2.3个、居首位。近郊三区——宝山、闵行、嘉定分列二到四位、为1.7个—1.8个/万人，金山区和崇明区位居末两位、为0.9个/万人和0.6个/万人。
表3列举了各乡镇每万人幼儿园/托儿所数的前20位与后20位，排名情况与区整体情况相仿。前20位的乡镇中，松江区的乡镇包揽前三位，近郊三区的乡镇占据了9个位置。后20位乡镇中，崇明区和金山区的乡镇为12个。中位数为1.2个/万人，后20位乡镇的幼儿园/托儿所的供给情况与前20位乡镇以及中位数相比有一定差距。
表3 2018年上海涉农区部分乡镇幼儿园或托儿所数 （单位：个，万人）
续 表
资料来源：根据《2019年上海农村统计年鉴》数据计算。
2.医疗资源配置与城区存在差距，乡镇间差距较大
（1）医疗卫生机构数
图4展示了2018年上海涉农区乡镇医疗卫生机构数量。机构数共302家，[10]青浦区乡镇卫生医疗机构数最少，只有10家；浦东新区管辖乡镇数最多、相应医疗卫生机构数也多，达59家；崇明区尽管乡镇数量多，卫生机构数一般；除青浦区之外，涉农区之间差距明显，但并不悬殊。另外，图4中没有表示，每个乡镇均设有卫生医疗机构。卫生医疗机构有规模大小之分，需要结合每万人拥有床位数和执业（助理）医师数来观察乡镇的医疗资源配置情况。
图4 上海涉农区乡镇医疗卫生机构数 （单位：家）
资料来源：根据《2019年上海农村统计年鉴》数据计算。
（2）每万人拥有卫生机构床位数
图5展示了2018年上海涉农区乡镇与全区的每万人拥有卫生机构床位数情况。首先，涉农区乡镇与全区整体水平的对比。除青浦区之外，各涉农区乡镇与全区整体的差距并不悬殊；近郊三区乡镇与区整体水平相比，差距虽非过大，但非常明显。崇明区全域都是乡镇，全区与区乡镇的数据略有差异很可能是不同年鉴数据收集时间不同所致。其次，涉农区之间的对比。除青浦区之外，各涉农区乡镇整体床位数差别不大。(www.xing528.com)
图5 上海涉农区乡镇与全区卫生机构床位数 （单位：个，万人）
资料来源：根据《2019年上海农村统计年鉴》《2019年上海统计年鉴》数据计算。
表4展示了部分乡镇的床位数排位情况。末20位中11个乡镇是金山和崇明的乡镇，其他的乡镇分属各区，没有特定倾向。这说明金山区和崇明区中可能有床位数特别充足的乡镇，它们拉高了区整体的床位数。排名前20位的乡镇情况证实了这一点，金山区的山阳镇和崇明区的城桥镇的床位数名列前茅；另外，前20位中浦东新区占位较多，其他分属各区，同样没有特定倾向。乡镇排位情况反映出涉农区乡镇卫生机构床位数存在以下特点：从区层面来看近郊区乡镇在床位数上没有绝对优势；总体床位数较少的崇明区，在个别乡镇拥有充足的床位资源；床位较多的乡镇与较少的乡镇差距极为悬殊，即便与中位数相比（32.5个/万人），末尾横沙乡的床位数仅为其1/7。
表4 上海涉农区部分乡镇每万人拥有卫生机构床位数 （单位：个，万人）
续 表
资料来源：根据《2019年上海农村统计年鉴》数据计算。
（3）执业（助理）医师数
图6展示了2018年上海各涉农区乡镇与全区执业（助理）医师数情况。除青浦区外，各涉农区乡镇的医师数与各区整体相比差距不大；各涉农区之间从整体来看差距虽然明显，但未发现差距过大的现象。
图6 上海涉农区乡镇与全区执业（助理）医师数 （单位：人，万人）
资料来源：根据《2019年上海农村统计年鉴》《2019年上海统计年鉴》数据计算。
表5是各乡镇的具体排名情况。近郊三区的乡镇在前20位中占据9席，而崇明区的乡镇在末10位中占据7席；浦东新区的乡镇两极分化情况明显，南汇新城镇等6镇医师数较多，大团镇等5镇医师数较少。奉贤区南桥镇每万人拥有执业（助理）医师数最高，达124.9人；崇明区竖新镇人数最少，为5.2人。中位数为16.6人，乡镇间差距较大。
表5 上海涉农区部分乡镇每万人拥有执业（助理）医师数 （单位：人）
资料来源：根据《2019年上海农村统计年鉴》数据计算。
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