2020年上海郊区社会事业发展的重点方向

结合上海郊区社会事业发展现状和发展机遇，2020年，上海郊区社会事业发展应重点关注以下四方面的工作：

一是考虑上海郊区社会事业在长三角的整体布局。目前，上海郊区基础教育存在学校布局不合理、经费投入不够充分、学校设施设备落后、师资队伍质量不高等方面的问题。在医疗卫生建设方面，由于郊区承担中心城区产业和人口转移任务，郊区人均医疗资源相对紧缺的问题将更加凸显。应顺应长三角一体化区域合作大趋势，以青浦区为重点，探索长三角生态绿色一体化示范区社会事业共享互通机制，在嘉定区、松江区、奉贤区等地提早谋划社会事业在长三角范围的空间布置。

二是重点解决医疗资源紧张和区域差距过大的问题。由2019年上海郊区社会事业发展的统计数据可知，上海郊区医疗卫生支出占财政支出比重、万人卫生技术人员数和万人卫生机构床位数与上海全市平均水平相比差距较大，特别是上海全市万人卫生机构床位数平均水平为上海郊区平均水平的3.40倍，应引起充分重视。应借力后疫情时代医疗卫生体系全面健全和完善的契机，增补郊区医疗薄弱板块，推进优质医疗资源向郊区拓展，促进上海郊区城乡医疗卫生均衡发展。

三是提升社会治理能力，增加社会资源的配置效率和服务效率。2020年3月，上海市民政局发布《“一网通办”改革及信息化工作要点》，拓展和优化公共服务事项接入“一网通办”，优化再造办事流程，不断提升公共服务质量和水平，调整部分事项“一网通办”接入模式，组织实施收养登记、残疾人集中就业社会保险费补贴等事项接入模式从“模式一”调整为“模式二”。另外，文件在提升政府服务事项网办比例和全程网办率、公共数据登记与治理、养老公共服务管理平台升级改造等方面有新的规定。2020年，上海郊区应借力“一网通办”和“一网通管”系统，全力提升郊区社会事业服务上网率，探索社区“一站式服务”平台，提高教育、医疗、养老等社会资源的统筹配置效率和服务能级。

四是持续改善部分老旧小区的居住条件，增强住房保障。老旧小区改造和增设住房保障，是贯彻执行全市房地产稳控政策以及保障和改善民生的重要内容。2018年3月，上海印发了《本市住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划（2018～2020年）》。根据计划，2018～2020年，上海要完成各类旧住房修缮改造3000万平方米，全面完成一般损坏老旧住房的安全隐患处置。上海郊区是老旧小区改造的重要区域，在老旧小区电梯安全监测、综合整治、卫生设施改造，以及保障房和公共租赁房建设等方面需要做进一步部署和强化。

（执笔：刘玉博）(www.xing528.com)

【注释】

[1]数据来自各区《2019年国民经济和社会发展统计公报》《2020年政府工作报告》、各区统计局公布的月度统计数据、各区《2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。如无特别说明，下同。

[2]浦东、嘉定和崇明教育经费数据根据三年期数值及平均增长率预测。

[3]浦东、金山、青浦和崇明小学在校学生数据根据三年期数值及平均增长率预测。

[4]修缮住宅面积。